观众朋友们，各位网友，大家下午好！“互联网+会客厅”迎接党代会特别节目又与大家见面了。这也是我们的第三次相约。今天我们将围绕“民生保障”这个话题展开讨论。

大家好，观众朋友们好。

希望大家继续通过微信公众号“镇江发布”、“金山网”，以及镇江论坛、梦溪论坛参与节目互动，共同畅聊民生话题。

今天，很高兴有机会与市民朋友和广大网民进行互动交流。民生工作涉及非常之广，就业是民生之本、创业是富民之源、社保是安民之基。近年来，市委、市政府高度重视。

在市委、市政府的坚强领导下，市人社局强化和谐共享的发展理念，坚持民生为本的工作主线，全面实施就业创业富民、全民保障幸福工程等“六大工程”，推出人社惠民年度十件实事。

我市是全国“十二五”民生改善优秀示范城市、全国首批创业型城市、全国全民参保登记工作试点城市、全国就业质量监测试点城市、全国社保经办标准化建设示范城市。

好的，主持人。近年来，全市民政部门按照市委、市政府的工作部署，圆满完成了各项发展目标和任务。我市在全省率先实现现代民政示范市（区）建成率达50%，多次被评为全省先进集体。

“慈善助医”成为全国慈善著名品牌；市军供站被评为全国首批重点军供站，市烈士陵园被评为“全国文明优抚事业单位”。此外，老年人意外伤害保险参保率，老年人日托评估、日间照料服务保障机制，

感谢两位领导的精彩阐述。在民生各方面的工作中，就业应该是最引人关注的。近年来，我们了解到，全市就业规模持续扩大，就业水平显著提升，大众创业蔚然成风，请问孙局长，人社部门在推进就业创业方面重点抓了哪些工作？

“盘活存量资产，发展众创空间”的“镇江模式”得到李克强总理批示肯定，镇江的创业工作还先后接受省委、省政府主要领导视察。成效主要体现为以下两个方面：

一是始终把高校毕业生放在工作首位。推进大学生就业促进和创业引领"两大计划"，提供1次免费培训、1次就业见习、1次岗位推荐等举措，确保每名未就业高校毕业生有两次以上就业机会，镇江籍高校毕业生年终就业率达95%以上。

三是千方百计援助就业困难人群再就业。实施“精准就业援助”行动，开展“4050”人员、低保人员、残疾人员等就业特困人员分类援助和托底安置，

二、突出抓好创业带动就业。“十二五”期间，我市实施“创业带动就业”战略，在2012年成功创成首批全国创业先进城市的基础上，2013年三个辖市全面创成省级创业示范城市，“大众创业万众创新”成为我市的一张靓丽名片。

浓厚大众创业氛围，连续两年举办“创富镇江”创业大赛，2015年推荐的参赛项目获得首届全省大学生创业大赛一等奖、二等奖，今年大赛突出“互联网+”主题，共吸引363个项目报名参赛，力争20个项目在我市落地转化。

三是积极培育众创空间。全面打造各具特色、量身定制的创业载体，全市建成各类创业载体199家，其中市级示范载体16家、省级示范载体9家，大学生创业园实现辖市区全覆盖。

对年轻人而言，就业是最大的事情，而随着社会老龄化的发展，养老问题也越来越突出。据统计，我市60岁以上老年户籍人口达65.7万，占户籍人口总数的24.2%。

好的，主持人。养老服务是一个十分紧迫的工作，需要运行制度性安排。我们制定出台了《关于加快构建我市社会养老服务体系的实施意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》等政策文件26个，

在养老服务网络建设方面，我们加快构建了以社区居家养老为基础、机构养老为支撑、老年关爱工程为辅助的养老服务网络体系。 就机构养老而言，我们明确了硬件、软件并重的工作思路。

在此基础上，我们通过公建民营、引入社会力量参与等形式，进一步优化了床位结构。目前，护理型床位、社会力量举办或经营的床位分别达养老机构床位总数的49.5%、76%。

到今年年底，随着我市老年公寓公建民营项目的顺利完成，这一比例还将进一步提升。在软件建设方面，我们通过持续实施养老机构护理员“免费培训工程”，有力推动了养老机构护理员专业化水平。

目前全市养老护理员持证上岗率达85%。同时，深化医养融合发展。在大力扶持发展镇江信缘康护理院等7家护理型养老机构建设的同时，对无内设医疗机构的养老机构，

就社区居家养老而言，我市在社区居家养老建设方面，主要目标就是提供有效供给，满足居家老人多样化的服务需求。为此，我们重点做了3个方面的工作。

截止到今年8月底，仅在市区，我们可以通过助餐信息系统查询到已有近6.8万人次享受助餐服务。虽然从数字上看上去还不是太多，但从实际需求来看都是刚性需求。

为社区老人的日常文体娱乐、互动交流提供了很好的平台和载体，极大丰富了老年人的晚年生活，同时，在满足半失能、失能居家老人的康复护理、上门服务、日托服务等需求方面也发挥着重要作用，有效减轻了其家庭负担。

此外，我们还以政府购买服务的形式，实现了分散供养“三无”老人免费午餐市区全覆盖。 就老年关爱工程而言，当前，我们重点实施了以老年人意外伤害保险为内容的“安康关爱行动”。

近年来，我们看到，社保制度在逐步完善，覆盖人群在不断扩大，待遇水平在逐年提高。请问，市人社部门是如何推进的？

“十二五”时期是我市社会保险改革力度最大、事业发展最快的五年，也是保障水平提升最快、全市人民最为受益的五年。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，构建全市范围内政策统一、

1.社会保障制度体系更加完善。一是城乡一体的政策框架基本形成。建立了统一的城乡居民养老保险制度、居民医疗保险制度和全市职工医保政策框架。重点实施了城乡居民大病保险制度，

二是提升社会保险统筹层次。全面实施养老保险省级统筹，积极推进基本医保、失业、工伤、生育保险市级统筹，增强基金统筹调剂能力；

三是社会保障实现“全覆盖”。在全省率先启动全民参保登记工作，全市登记入库300万人，其中市区113万人，全民参保登记信息库实现与社保信息库、卫生部门、公安户籍部门和教育部门数据库“四库同步更新”，

四是实施特殊困难人员托底保障。健全“4050”、长期失业、“零就业家庭”等七类灵活就业人员参保缴费激励政策，加大中断人员续保补贴力度；

2.社会保障待遇水平稳步提高。一是职工养老保险实现“十二连增”。全市企业退休人员养老金由2004年的每月人均721元提高到2016年的2297元，增长到3.19倍。

三是职工和居民基本医疗保险报销水平持续提高，政策范围内住院费用基金支付比例分别达到86%和71%以上；统一规范生育保险待遇项目，提高职工生育津贴和生育医疗费用报销标准。

3.社会保障公共服务更加便捷高效。

二是社会化延伸服务初显成效。在12家规模以上企业设立“人社委托经办服务站”，在4家银行多个网点设立社保经办服务窗口，为群众提供参保缴费、待遇领取等“直通车服务”。

与此同时，2014年以来我们积极打造人社服务“五进五送”品牌，常年开展“企业行”、“社区行”、“乡村行”、“校园行”、“百户行”等活动，深受社会好评。

好的，主持人。自1997年我市建立并实施城乡低保制度以来，为了切实保障低保家庭的基本生活水平、缩小城乡低保家庭以及各地保障标准的差异性，可以说，我们一直在行动，下面的一组时间表能够说明：

二是自2011年起，我们进一步完善动态物价补贴机制，有效解决了物价涨幅对困难群众造成生活成本增加的问题。例如，今年上半年我们已先后两次发放物价补贴493.18万元。

这也是我市在全省的首创，其目的就是为保障困难群众温暖过节、愉快过年。今年春节期间，共发放节日补助金约2500万元。

现在我们正在建设全面小康社会。“小康路上，一个不能少”。精准扶贫，让困难的人脱贫致富是一项十分重要的工作。我们在这方面有什么举措？

研究制定了《关于切实做好人力资源社会保障精准扶贫工作的实施意见》，确定“每年帮扶3000名有就业愿望和就业能力的城乡困难人员就业，帮助8000名农村劳动力转移就业，

重点实施就业援助、创业扶持、人才支持、社保托底、技能提升、人社服务等六大扶贫专项行动，将农村贫困劳动力和城乡就业困难群体作为重点，精准识别，动态管理，实施“一人一策”帮扶，开展就业援助。

安排“三支一扶”招募的20名高校毕业生到全市脱贫任务较重的乡镇从事基层扶贫项目，全局27个党支部与结对挂钩经济薄弱村27户特困家庭结成对子，提供“一对一”精准帮扶。

今年，市委、市政府制定下发了《关于精准帮扶特困家庭奔小康工程实施意见》，对救助工作提出了更高的工作要求，请问尹局，我们如何将“精准”二字落到实处？

为此，我们在强化对象认定“精准”方面作了一些大胆尝试和创新。2013年，我们建成全省领先的救助核对信息系统，今年，我们又建成银行业金融资产查询专线，实现了与43家政府部门、银行之间的信息共享，

目前，我们已整合11家部门的基础信息，首次实现了全市“急难”救助和各项社会救助信息的统一管理与信息共享，从根源上有效解决了“多头救助、重复救助”的问题。

你好。今年，我市市区政府统保的保障方案有两类：一类是市区户籍60周岁以上的低保、“失独”、重点优抚对象、城市“三无”、农村“五保”等困难老人，统保标准为每人每年50元。若发生意外伤害事故，可获最高3万元的理赔。

我家老人想去盐城的女儿家长期居住，我看新闻上说可以全省异地就医联网了，我们拿的社会保障卡能在盐城直接用嘛？如果还不可以请问要办理什么手续？医疗费用如何报销？

如果老人需长驻盐城，那可在长驻地选择3家医疗保险定点医疗机构就医。医疗机构选定后原则上6个月内不得变更。

其中，医疗费用应由个人负担部分，参保人员直接支付医疗机构；医保基金支付部分，由就医地医疗保险经办机构与定点医疗机构结算。

这位网友你好。低保标准，是根据维持一个人基本的吃、穿、住，生活必需品、必要的教育费用等综合因素测算出的保障最低生活水平的标准。也就是说，低保标准是一条线，家庭收入低于这条线，都可以申请最低生活保障。

在测算的时候，还会增发一定比例的保障金。比如：我以一家三口，夫妻俩带一个孩子来举个例子。假设，丈夫是肢体2级残疾人，在福利企业工作，每月可支配收入1500元。妻子失业，暂时没有收入。小孩子上小学。

对一、二级的重度残疾人其本人按照当地最低生活保障标准的120%发放保障金；未成年人每月增发当地最低生活保障标准的10%的保障金；

我是一名刚刚从企业下来的职工，家里收入主要靠我，现在一时之间感到新工作难找生活很困难，请问这段时期有没有生活保障？如何尽快找到新的工作？

关于第一个问题。根据《江苏省失业保险规定》，凡失业人员缴纳失业保险费满一年、非本人意愿（在法定劳动年龄内）中断就业、进行失业登记的，可以领取最长不超过24个月的失业保险金。目前人均标准约为1100元。

关于第二个问题：在你办理失业保险金的同时，先要到你的户籍所在地——社区人社服务站，申请办理《就业创业证》，就可享受一系列的就业创业扶持政策。如：每年可免费参加一次免费技能培训；

如果你想创业，可享受不超过30万元的免息创业担保贷款，以及3000元的初始创业补贴、一年9600元的税收减免，等等。