杨玉龙

　　据11月12日央视网报道，人社部近日就《失业保险条例(修订草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。《征求意见稿》亮点颇多：失业保险参保范围在地域和主体上进行了“双拓展”；缴费费率由现行3%的固定费率降为总费率不超过2%；失业人员可享受代缴基本养老保险费等七项待遇；农民工失业后也可以按月领取失业保险金了。

　　此次《征求意见稿》其中最大的亮点之一，就是统一了农民工和城镇职工的参保办法。取消了农民合同制工人参保和享受待遇的特殊规定，统一了农民合同制工人和城镇职工的失业保险政策。这对于亿万农民工而言，无疑是利好消息。诚如人社部表示，体现了制度的公平性，有利于城乡统筹就业，也有利于我国城镇化发展进程。

　　众所周知，农民工是城乡建设发展中不可或缺的“中坚”力量。截至2016年末，全国农民工总量达到2.82亿人，其中外出农民工1.69亿人。尽管国家和地方对农民工劳动保障权益越来越重视，但一个不争的现实是，这些城市里的“外来户”，尚不能平等享受城镇基本公共服务，这既有机制的问题，更有政策方面的阻碍。

　　可以说，“渴望权益保障，渴望被接纳，渴望真正平等”是诸多农民工内心的呼声。以失业保险待遇为例，按现行政策规定，农民工虽然个人不缴费，但失业后只能领取一次性生活补助金，低于城镇职工失业保险金标准，其他保障及就业服务缺失，总体保障水平远低于城镇职工。这无形中拉大了农民工与城镇职工之间的待遇鸿沟。

　　《征求意见稿》无疑体现了制度的公平性。一方面，实现了不同身份群体的公平，能够进一步兜牢民生底线；另一方面，农民工失业后除了可以按月领取养老金，还可根据自身情况享受职业培训、职业技能鉴定和创业补贴等，也就能够使保障更全面；再者，也有助于农民工市民化，推动我国城镇化发展进程。

　　当然，《征求意见稿》统一参保政策后，农民工享受与城镇职工同样的参保缴费和待遇标准。这就意味着，无论是用人单位还是农民工自身，都应依法足额参保缴费。否则，修订后的失业保险条例再完善，不参保缴费，也就不能享受相应的待遇。同样，劳动用工监察部门，也应加强劳动用工监管，以确保惠及劳动者的失业保险真正落地。

　　公平正义是一项制度的根本生命力所在，将农民合同制工人和城镇职工的参保缴费和待遇享受办法统一，体现了权利和义务相适应。因此，农民工失业可领失业保险金令人期待，也期待其他社保待遇能一路高歌。