扬中：村级财务审计监督全覆盖

　　本报记者 谭艺婷

　　村级财务管理是群众、社会关注的“热点”。部分农村基层干部法律意识不强，监督机制不健全，基层矛盾和存在的问题亟须得到及时、系统、完整、规范。近年来，扬中市审计局经市政府批准和市纪委委托，在镇江市范围内率先开展村级财务收支审计，取得了较为明显的成效，为推进农村基层依法治理作出了贡献。

　　近几年来扬中市审计局每年都展开“全覆盖工作”——对该市每个镇、区、街道至少安排1-2个村或社区进行审计，重点选择征地拆迁资金量大、资产多、工程多、群众举报多的村和社区。如2013年至2015年已审计35个村和社区，2016年除继续安排村级财务收支审计外，经过市政府批准，还对两个村（社区）主要干部经济责任开展审计试点。

　　村级财务“麻雀虽小，五脏俱全”。针对村级财务收支的特殊性，该局先对一个经济业务较全面的村进行审计试点，在此基础上研究制订了实际可行的工作方案，方案不仅局限于对财务收支审计，还对内部实施了全面审计，如控制制度建立及执行、重大经济事项决策、合同协议管理、资产管理、村办企业管理及产改、工程建设管理等多方面情况。审计过程中，工作组按照各村或社区的特点和不同情况，结合审前调查、账内账外信息作出及时、准确的判断，合理确定审计重点。

　　农村和行政事业单位不同，涉及的经济事务较多较复杂。扬中审计人员除到村和社区进行实地调查外，还和有关部门进行充分沟通交流，到农委、财政、国土及镇区政府调查有关方面的制度规定，调查有无重大建设工程，有无大规模征地拆迁和复垦项目，有无大额专项资金等等。同时，该局还很重视账外信息的收集，到纪委等有关部门调查有无关于村干部的不良反映。通过充分的审前调查和沟通把握审计重点，从而做到心中有数、有的放矢。审计工作小组对每个村和社区审计两个年度，对部分重大经济事项如产改、征收补偿、公益项目建设等，甚至追溯至1998年。

　　查出了问题就得改。该市政府、市纪委组织整改督查小组，由分管副市长、市纪委副书记带队，农委、审计部门人员参加，至各镇、区、街道对村级财务出现问题的地区督促整改，并明确尚未接受审计的村和社区也应对照相关要求进行自查自纠。目前已有6个“小金库”通过审计整改被取缔 ，各类资金4912.86万元被上级收回，其他方面的问题也不同程度地得到纠正，村干部法治意识明显增强。

　　今后，扬中市审计局还将按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》规定，研究制定该市村干部离任及任中经济责任审计制度，力求形成市审计局及乡镇内审两级监督，实现对村干部经济责任的审计监督常态化。