“这个红本子，好比我家田的‘身份证’，以后可以放心在外打工了。”近日，句容白兔镇村村民老张拿到了土地承包经营权证，难掩兴奋之情。他把“红本本”用红布包好，小心谨慎地压在了一个小箱子底下。那个小箱子是放他们家重要东西的地方。

　　这本红色封皮的小本子，封面上是个烫金国徽，并印有“中华人民共和国农村土地承包经营权证”几个大字，与大家熟悉的房产证十分相似，打开后不仅有户主家庭信息，还有老张家承包村里的3个地块、共8亩地的地块标号、面积及四至范围，且画有坐标图，空间位置上实现了“精准定位”。

　　像这样的“红本本”，全市已经颁发了32万多本。市农村合作经济经营管理站负责人魏永春告诉记者，截至5月底，全市433个村、35万多农户开展颁证工作，目前证书到户率已达91.5%左右，完成确权登记135多万亩，档案整理完成超过80%。市、县两级农村土地确权登记数据平台也已全部建成，先行试点的扬中市已经向农业部汇交数据。 

　　“红本本”有什么作用？老张解释不清，但他认为，有了这个国家颁发的资格证，“无论我人去了哪里，这块田都是我们家的，谁也夺不走。” 

　　老张理解的对不对？“完全正确。”魏永春说，一方面，“红本本”能有效解决“地边纠纷”。农村经常会发生占地矛盾，主要原因就是地块面积不精准，空间位置不明确。此次确权后，不仅“确权证”上有明确地理坐标，输入后台数据，还能看到完整的土地图片，未来全省全国联网，再借助卫星遥感技术，地块大小更是一目了然，甚至能看到地块上的动态变化，“地边纠纷”有望根本杜绝。另一方面，“红本本”能打消农民进城的“后顾之忧”。以前农民进城打工，户籍不“入城”，享受不了“市民待遇”，入了“市籍”，又怕家里的“一亩三分地”被取消。事实上，农村一直有根据户籍分配耕地的传统，女儿嫁出、孩子考学，往往就会相应减少承包地面积。有了土地承包经营权证，即便户籍迁出，一样拥有承包资格，在承包期内一样可以享受土地流转、抵押带来的各种收益。

　　“红本本”的意义远不止这些。土地确权登记颁证是推进三农改革的“基础工程”，这项工作做好了，其他改革才有依据。比如农村土地流转问题，以前普遍做法是村干部决定，尤其是村里“一把手”相对强势的，基本上就是“一把手”说了算。魏永春说，土地确权后，每个地块都有一个编号，就可以进入农村产权交易市场进行阳光交易，参与竞拍，减少暗箱操作的可能。目前，丹阳、句容和扬中的县级农村产权交易中心已建成运行，其中句容市12个乡镇，扬中市6个乡镇，丹阳市5个乡镇已挂牌运行；丹徒区正在开展区农村产权交易中心和谷阳镇分中心的建设试点。句容、扬中两地，已经有具体交易量。从长远来看，农村产权交易中市场布点完善后，农村土地流转、宅基地买卖、农村集体资产处置等都可以纳入交易市场运作，大大提升农村产权交易的公开和规范程度。

　　再比如，农民融资难的一个重要原因，就是其拥有的资产不能进行金融抵押。土地确权后，再配上一定的金融政策，农村住房、宅基地以及承包的土地，原则上就可以进入金融市场，进行产权抵押，有效解决农民创业融资难问题。同样，农民也可以凭“确权证”参与各种形式的股份合作，获得相应的分红收益。总之，伴随着后续农村改革的持续深入，“确权”之后，农民手中“沉睡的资产”将被逐步“激活”，资产性收益会大大提高，成为富民的重要支撑。

　　本报记者 王鹏程 周迎