第09版:探索·创新
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2014年7月15日 星期
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加强公务用车和驾驶人员管理的思考
董艳金

  公务用车一般是指党政机关、社会团体和企事业单位从事公务活动的用车,是单位重要的交通工具,在保证各项工作任务完成中,起着不容忽视的作用。笔者以为,加强公务用车和驾驶人员的管理,对于确保安全行驶、压缩行政费用、提高机关工作效能具有重要作用。为此,应从加强相关管理制度建设入手,完善内控机制,发挥公车运行的最大效能。

  一、健全公车运行制度,

  确保使用规范高效

  1.彰显公车属性,体现“公工”原则。当前,公车使用中存在的公车超标、公车私用、公车浪费等问题,其主要根源就在于忽视了公车的公务属性和工作属性,自觉不自觉地把公车看作了职务消费、权力消费,这不仅成为各级财政的沉重负担,成为机关部门管理的黑洞,更重要的危害在于由此滋生的特权意识、奢侈浪费之风已经成为了人民群众反映强烈的突出问题,严重损害了党和政府的形象,腐蚀了党和政府的执政根基。因此,健全公车运行管理制度,首先,要提高各级干部的思想认识,坚持一切为公,体现必须原则,反对特权思想,杜绝公车私用,彰显公车本源属性。

  2.明确使用范围,做到高效运行。公车使用要充分体现先重点后一般、先急后缓、同路共用的原则,统一调度,合理安排,注重节约。机关单位领导、部门公务用车的使用,主要服务于开展各项工作、组织各种会议、安排公务接待等,工作人员外出公务应乘坐其他公共交通工具,按规定报销差旅费,个人确有特殊情况需借用单位车辆,必须经过报批程序,用车人需支付油费和过路过桥渡船费。

  3.健全用车手续,做到管理规范。所有用车须填报出车单,领导用车应事前告知车管部门以便调度安排,出车单由领导签字交车管部门存档;机关部门用车原则上提前一天由部门负责人向办公室预约,车管部门视工作和车辆调度情况安排用车,出车单由用车人签字交车管部门存档。

  二、健全车辆管理制度,

  确保公车安全

  1.明确职能部门,统一管理车辆。机关单位一般可由办公室作为机关车辆的管理部门,负责车辆统一调度、管理和维修,不能政出多门、多头管理、杂乱无序。车管部门要建立车辆单车台账,记录车辆安全行驶、遵章守纪、行车里程、油耗、维修等情况,定期在机关内公示,年度进行考评,与驾驶人员工资、福利、奖金挂钩。车辆无出车任务时,必须停放在机关或指定场所,驾驶人员不得私自将车开回家,确保停放安全。因工作需要确需开回家的需报经办公室同意,并确保停放安全。未按规定停放造成车辆损坏、被盗的,管理人员、驾驶人员等要承担相应责任。

  2.严格政府规定,压缩行政开支。公车的更新购置、燃油、年检、保险、维修等须严格执行政府有关规定,公车相关费用报销须严格执行机关单位财务制度。加强公车用油管理,严格遵守公车“一车一卡”、定点加油,特殊情况需零星加油的,须报车管部门同意后方可办理。加强维修管理,车辆保养、维修应在定点厂进行,并确定车辆保养、维修专职送修人员,明确其责权利,做到高度负责,严格把关,确保车辆保养、维修项目合理、费用节约、程序完备。车辆发现故障,驾驶人员应及时汇报,修车前由驾驶人员填写报修单,经车管部门核实、同意并报分管领导批准后,由送修人员送厂保养和维修。车辆一次性维修报价超过5000元以上维修费的,送修前原则上向三家以上定点维修企业询价,择优选定维修企业。一次性维修总价在5000元以下或单个零配件报价在500元以上的(含更换轮胎),送修前送修人员须对维修项目报价单进行审核确认,报车管部门同意后方可进行维修。

  三、加强驾驶员管理,

  发挥其工作积极性

  1.加强制度教育,确保安全行驶。机关驾驶人员应由车管部门统一管理,根据车管部门的安排做好车辆保障服务工作。车管部门要定期召开安全例会,组织驾驶人员的安全学习,负责其日常工作考核。驾驶人员要严格遵守交通法规和车辆安全行驶规定,努力钻研驾驶技术,提高驾驶水平。行车中做到礼让,不开赌气车、不开“英雄车”、不开冒险车,不得私自改变行车路线。

  2.加强技能训练,履行工作职责。车管部门要加强对驾驶人员技术技能的培训学习,不断提高驾驶人员安全驾驶水平、车辆基础知识,保障机关单位的工作需要。

  3.实施绩效考核,关心生活待遇。当前机关单位的驾驶人员除了在编工作人员,有一大批劳务派遣等人员。无论在编或编外人员,机关单位都应对驾驶人员的思想、工作、学习、生活各方面给予同样关心,充分发挥其工作积极性。

  (1)合理制定工资待遇标准。编外驾驶人员的工资可以实行基本工资、绩效工资、加班工资相结合的办法。

  (2)落实奖励措施。对编外驾驶人员的奖励可结合日常考评,进行年终单独考核发放。

  (3)落实激励措施。对编外驾驶人员的基本工资实施与地方企业最低工资标准调整而相应调整。其工作态度奖与工作年限挂钩,连续在机关单位工作的,从第二年起,每年增加全年基本工资总额的一定比例实行奖励。实行工龄奖励工资,在机关单位连续工作满五年后,自第六年起每年年底增发一个月的基本工资。落实国家企业年休假制度,保障编外驾驶人员的合法权益。(作者单位:市供销社)

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