9月26日下午，常春树新材料科技有限公司迎来了一群不请自到的“客人”：由镇江新区行政服务中心联合环保、消防、安监等单位上门服务，分别就该公司项目准备竣工验收阶段可能遇到的问题进行了一对一的现场提前指导。9月初，同样的一幕也曾出现在江苏首控制造技术有限公司。类似这样把专项审批“送上门”的主动服务，对于新区行政服务中心及相关窗口单位来说，早已成为一种工作制度，成为“常态”性工作。

　　近年来，新区以转变政府职能为核心，以“简政放权”为重点，着力推进行政审批制度改革，加快建设服务型政府，构筑全新审批服务格局，打造区域核心竞争力，取得积极进展和明显成效。

　　“例会”制度助力全程代办

　　日前，新区行政服务中心召开全区代办员网络建设会议，31名审批代办员与进驻中心各职能部门窗口负责人、分中心负责人构建的行政审批网络成员进行了无缝对接，实现“双网融合”，共同构筑审批快速通道、提升业务技能、规范服务行为，提高办事效率。 

　　代办员有项目审批的“全程保姆”之谓。建立审批服务代办员制度，是加强政府与基层、企业及群众的沟通、全面提升审批办证服务水平的一个有效举措。“代办员制度对进一步转变机关工作作风，加大服务经济工作的力度，优化投资软环境等都具有十分重要的意义。”新区行政服务中心副主任张玉霞表示。

　　9月12日，新区制定出台了行政服务中心代办员工作例会制度。据介绍，此举在于加强代办员队伍建设，规范服务行为，及时搭建项目信息交流平台，集中研究具体代办事项，确保代办工作顺利实施。

　　审批代办员工作例会原则上每月末召开一次，由行政服务中心分管领导负责召集，审批业务科负责参加人员的落实及会议安排；各板块审批代办员要在例会前做好参会准备，整理汇总代办项目的进展情况、存在问题，并将书面材料提交会议。

　　会议主要内容包括交流、沟通当月代办项目审批手续办理情况，对存在问题进行总结、研究和分析，及时解决代办项目审批过程中存在的问题；研究当月代办工作开展情况，涉及代办员的服务态度以及对最新政策法规贯彻、执行情况。

　　部署下月代办工作，集中各有关职能窗口协调解决代办项目审批过程中存在的问题，督促推进项目代办进度；听取审批代办员对窗口审批服务工作的意见和建议，促进窗口服务水平的不断提高；组织开展审批代办人员业务学习和培训，提高全区项目代办工作的效率和质量。

　　张玉霞告诉记者，“例会制度”无疑对提升代办员业务能力，提高项目推进服务水平，更好地发挥审批代办功能起到了促进作用。为了确保例会制度的贯彻执行，“代办员每月例会参会率将纳入代办员季度、年终考核范围。”

　　此外，今年以来，新区行政服务中心先后组织专家为代办员培训了设计消防、安监、工商登记、建设审批等一系列的实务培训；11月份，还将进行建设项目环境管理流程、审批原则及准入门槛等方面的培训。全部培训结束后行政服务中心将组织考试，考试分数采用百分制，考试成绩将作为审批代办员年终考核的重要依据。

　　用“标准”规范窗口服务

　　如何提升窗口工作服务水平，真正把窗口建设成为依法行政、高效透明、亲商为民的服务型政府“第一窗口”？8月24日，镇江新区行政服务中心窗口服务“标准化”试点实施方案出台。这是新区按照“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，并结合窗口实际，制定的实施方案，旨在进一步规范行政服务行为，加强窗口建设和管理，提高行政服务质量和水平。

　　该方案明确“标准化”试点工作从今年8月开始，以消防窗口为标准化试点窗口，分实施准备、制定标准、标准实施三个阶段，以告知式的审批服务方式为试点核心内容，推广服务流程标准化做法，并将于2013年12月完成。重点对窗口建设、窗口管理、政务公开、服务行为、服务质量等五个方面实行标准化管理。

　　窗口建设标准化首先要求各部门、分局（单位）负责人将窗口工作列入部门工作议事日程，定期听取窗口工作情况汇报，定期到窗口指导工作、现场办公；“两集中、两到位”改革工作落实到位；窗口工作人员相对稳定不少于2年；窗口人员是党员的，其党组织关系须转入中心党总支。

　　窗口管理标准化要求各部门、分局（单位）建立岗位工作职责，职责分工明确，审批程序规范；按时上下班，按程序请假，工作时间不在窗口吸烟、吃零食、串岗聊天，玩游戏；积极参加中心组织召开的业务协调、联办会议、每月例会和各类学习培训活动；积极报送信息，各类文件、制度、简报、办件资料要分类整理，定期归档，形成系统的档案资料，按时保质完成中心下达的工作任务。

　　政务公开标准化要求各进驻部门、分局（单位）全面公开窗口行政许可事项，包括办事指南（告知单）、办事流程、申请表格、示范文本、受理凭证、交接清单、意见书和告知书等内容，并按规定摆放。

　　服务行为标准化要求窗口人员上班时有制服的需着制服，并需挂牌上岗；严格执行窗口服务礼仪规范；窗口工作人员要相互熟悉本部门不同窗口的审批业务，一岗多能，无空岗现象；受理承诺办件出具受理通知书，对不予受理的申请，应出具书面凭证；耐心细致的做好窗口咨询、受理等工作；服务态度好，不与服务对象发生争吵，没有服务对象投诉。

　　服务质量标准化要求各进驻部门、分局（单位）办事高效、快捷，严格按照承诺件、联办件、特办件的操作流程办理，确保承诺件期限内办结率100%；窗口行政审批事项受理、审批、出件必须使用窗口审批管理信息系统，确保资料完整、准确；实行窗口服务首问负责制，不属于本窗口受理的，应该主动告知或引导至相关窗口。实行一次性告知，书面一次性告知申请人需要提供的全部材料；重大招商引资项目要明确专人负责，启动绿色通道，实行全程跟踪服务。

　　道德讲堂讲出文明新风气

　　9月21日，镇江新区行政服务中心举办的“道德大讲堂”第八讲在听众的阵阵掌声中开始。本次讲堂共分省身、唱感恩歌曲、讲道德故事、颂道德经典、念劝善词、发善心、行遵德礼、送吉祥八个环节。

　　在简短的“省身”阶段之后，现场人员随着音乐一起唱起了歌曲《感恩的心》。随后，宣讲人秦邦民的《消防窗口——杨蕾》事迹演讲，讲述的就是新区行政服务中心的消防窗口工作人员杨蕾一切以群众满意为服务宗旨的故事。

　　“身边的人，身边的事，感动就在身边。”经济发展局窗口的张玮告诉记者，“这样的身边榜样更能让人振奋。”

　　据介绍，新区行政服务中心“道德大讲堂”的开设，旨在提升窗口工作人员思想道德和业务水平，丰富窗口业余活动，激励全体窗口人员立足本职、敬业奉献，以贴近实际、贴近工作、贴近企业和温馨服务、便捷服务、规范服务为目标，逐步形成崇尚学习的良好氛围，使大讲堂成为“窗口关注、人人参与、大家享用”的文化殿堂，成为服务窗口的“百家讲坛”，树立窗口形象，推进学习型机关建设。

　　2013年的“道德大讲堂”每月一期，以“素质提升”为主题，为新区营造良好的社会氛围。演讲嘉宾聘请区或市内政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的领导干部、行业专家以及窗口先进典型作为讲师团的兼职客座讲师；听众以窗口工作人员和代办员为主要对象。据悉，为确保“道德大讲堂”顺利开展并取得圆满成功，为此，行政服务中心成立以“中心”分管领导为组长、业务科负责人为副组长、所有窗口负责人为成员的工作组。

　　新区利用“道德讲堂”作为加强窗口人员思想道德建设、提升文明素质和服务水平的有效载体，传递正能量，营造了积极向上的工作氛围。

　　（张敏 谢广铭 崔宁华）

　　新风 摄