2010年2月，市人事局、市劳动和社会保障局两局合并。秦双林走马上任成为镇江市第一任人社局局长。他用再创大业的理念砥砺前行，他用事业为公的民生情怀解构社会难点，他用前瞻性的思维更新拓展着工作范畴……
当下，产业结构调整、转型升级步伐加快，人才资源紧缺，而民生热点问题众多，各类矛盾错综复杂，人民群众热切期盼民生改善、就业充分、收入提高、生活美好……这一切把人社工作推上了矛盾的风口浪尖。
“如临深渊，如履薄冰。”这是秦双林上任后时常挂在嘴上的一句话。他深感做好人社工作责任重大、使命光荣。
从2010上任伊始，他先后亲自谋划和推进了多项重点工程的建设：
高标准建成了苏南人力资源市场。苏南人力资源市场，从规划到立项，由于资金、土地等方面的原因一直未能开工建设，他上任一星期后，广泛听取意见，积极协调沟通，多方争取国家和省专项资金支持，先后筹资1.3亿元，仅用22个月，建成了1．8万平方米，设施一流，功能齐备的现代化人力资源市场。
在苏南人力资源市场启用的同时，他的身影又悄然走进镇江技师学院。学院地处镇江的闹市区，多年来囿于发展空间，基础设施得不到改善，这座原来省内技能人才培养的“名校”已经渐渐落后，并有逐步被边缘化的趋势，不突破、不发展，必然面临生存危机。2010年8月，经过多次调研，他审时度势、果断决策，瞄准国家和省重点技师学院建设标准，毅然决定异地迁建学校。在土地紧控、银根紧缩的背景下，迎难而上，争取各方支持，高标准建设了16万多平方米的新校区，昔日废弃的采石宕口，如今成为生态园林、绿色低碳的示范园区。
在技师学院迁建过程中，他又再次出手，整合职业技工教育资源，积极协调将镇江建设学校整体划入镇江技师学院，投资6000多万元将原有的建设学校改建成一个集技能培训、创业培训、人事考试和技能鉴定功能于一体的市职业技能培训中心。
“人生百年一过客，吾当十日九挥毫”。这是一种追求事业的人生境界，这更是秦双林的精神支柱。
社保管理分散、资源不集中，一直是制约镇江“金保工程”建设的瓶颈性问题。2010年，人社局组建后，他便着手推进“五险合一”，将丹徒区社会保险纳入市区统一管理运行，整合人力资源社会保障信息资源，比对几十亿个信息数据，举全局之力推进“金保工程”，多年痼疾和难题，一朝破解，仅用了一年半时间，便建成全省第二个采用人社部核心平台三版标准开发的人力资源社会保障信息系统，实现历史性突破。
“我是从农村走出来的干部，我感知着老百姓的期盼，我体悟着他们的需求。”几十年与基层群众打交道，秦双林对百姓生活的不易有着太多的亲身经历和感受，也积淀下情系民生、服务民生厚重的公仆情怀。多年来，他破解了一个个民生难题。
被征地农民，如何保障生活，这是一个突出的社会问题。对镇江而言，最早从上世纪80年代起，30多年来，土地征收补偿政策几经历史变迁，利益纠葛错综复杂。解决历史遗留被征地农民社会保障问题，这几乎成为许多地方人社部门都不愿触及的敏感问题。然而，失地农民都在呼唤着社保能为他们撑起一把遮风挡雨的“保护伞”。
面对群众呼声，秦双林没有回避，而是迎难而上，主动挑起历史重任，研究制订方案，为市政府决策提供依据。2011年9月，市政府印发《市区被征地农民参加社会保险的意见》后，他认真组织实施，协调推进。截至今年8月底，全市已有9.3万被征地农民参加社会保险，其中句容市、京口区、润州区的被征地农民基本告别了低水平的保障，丹阳市、扬中市和丹徒区、镇江新区还有7.6万被征地农民，有望在今年内全部参加社会保险。
“生活有保障、发展有机会、收入能提高、人人享公平”这是当前广大群众最为热切的期盼，也是秦双林孜孜以求的民生目标。他牵头制定并实施了居民收入倍增计划，大力推进工资分配制度改革，着力提高低收入劳动者和一线职工工资水平。他积极倡导“创业富民”，首创“保姆+超市”创业服务模式，实施“万人创业普训”活动，三年来，人社部门共帮扶3.5万多人实现“创业梦”，镇江市被国务院通报表扬为“全国创业先进城市”。
秦双林是一个有情的人，对百姓有情，对职工有情。为了维护劳动者合法权益，他先后组织40多人，分6组，走出机关、走进企业开展服务，零距离帮助企业解决问题，协调和谐劳动关系。三年来，共督促企业补签劳动合同7.05万份，补发职工工资7892万元，补缴社保基金3900万元，惠及劳动者近40万人。
秦双林对群众的这份“情”，还凝结在他为民服务的一言一行上。他经常告诫干部职工：人社局是一个服务部门，人人都是窗口，事事关乎形象，天天都在“现场直播”，要时刻注重提高服务水平，把人社部门打造成服务发展、服务民生、服务基层的“第一窗口”。他始终把群众冷暖放在心上，很多群众来信、网络舆情，他都亲自批阅、办理，办公室始终对群众敞开，热情接待群众来访，面对面帮助群众解决合理、合法利益诉求，妥善解决了就业、社保、劳动关系、人事管理等诸多历史遗留难题。
