镇江对创新型经济认识不迟，然而似乎总是陷入 “醒得早，起得迟”的“怪圈”。上世纪90年代中期，镇江最早提出发展LED产业，现LED产业在扬州，从芯片到灯具产业链完整，产业大规模扩张，镇江却停留原阶段。时下苏州IT产业、无锡IT和创意产业、南京软件业、扬州新能源新材料、南通大型海洋工程、泰州生物医药、连云港和盐城风能核能、徐州多晶硅太阳能……尽管镇江连续六年被评为“全国科技进步先进市”，却没有支撑城市发展的创新型产业主导品牌，没有成为经济增长重要一极，最突出的是对一般预算收入贡献不到6%，远低于苏南平均的35%，差距之大，十分堪忧。
我市提出跨越发展以来，一些有历史成因似乎很难走出的“怪圈”， 如城建融资难、拆迁拆而不净、房地产市场萎缩、中心商圈只有商业城、农贸和装修市场不死不活、民营和外资银行不愿进驻等问题，在市委、市政府“韧劲”解决下，收获了一个又一个欣喜。现又进一步酝酿突破，着手解决困扰镇江已久的硬骨头——被市委书记许津荣称之为“醒得早，起得迟，喜欢赖在床上”的“怪圈”。“不能停留在研究阶段，而是要真抓实干，下定决心抓好新能源产业，尤其是光伏产业。”许津荣讲得很具体、专业，“比如光伏产业，我们能不能在光电转化率上、衰减率等问题上有所突破，能不能建检测中心？这样产业也会随之而来。一些光伏企业的投资也就两三千万美金，如果我们有了检测中心，企业就无须再投资检测设备。”市长刘捍东也就智能电网等新型产业，亲自给企业家和机关领导授课：“市委五届八次全会发出了‘千方百计保增长、全力以赴促跨越’的号召，当前，加快结构调整、推动转型升级已成为发展的新动向，我们能否高水平、大力度、全方位地推进新一轮结构调整，将决定着镇江在未来长三角城市群竞争中的输赢，决定着这座城市的未来。”
为促进镇江高新技术产业的发展，市人大常委会年初就开始行动，把市政府贯彻实施《促进科技成果转化法》作为今年审议的重点，本身就是一个很积极的信号。5月开始，组织部分委员、代表和专家，深入部门、企业，广泛深入地调研科技成果转化，掌握了大量第一手材料。9月24日下午，市六届人大常委会第十六次会议，听取和审议市科技局局长柏晓宏代表市政府所作的关于科技成果转化工作情况的报告，共商发展之计，献发展之策，添发展之力，奏响推动高新技术产业跨越发展的合奏曲。
政府及有关企业负责人、人大代表、旁听公民、新闻记者……会议厅满满当当。市委书记、市人大常委会主任许津荣作重要讲话：“这个议题非常重要，也非常紧迫，是事关镇江当前和长远发展的战略性问题。”许津荣就高新技术产业的问题讲了50分钟，讲完后就去接待东南大学校长，在镇江建立江苏智能电网研究中心，抢占最新高科技产业的制高点，可见镇江最高决策层的用心良苦。审议中，组成人员和特邀人大代表虽来自各地，但都携带一个公文包，装着发展我市高新技术产业的问题和建议，各种声音汇聚到人大常委会会议厅，一个接一个坦诚直言、各抒己见：
——全面落实各项优惠政策。竞争需要实力，治本就要舍得花钱，发展高新技术产业，亟须政府给予资金支持。基于以上考量，许津荣在审议中提出：“今年1500万三项科技经费怎么用？是否放在刀口上，是否放在支点上，是否发挥杠杆作用，人大、科教文卫委也可以事先介入，在使用分配之前加以考虑。”当然，科技成果转化不单是资金问题，各级领导干部的重视、各种政策资源的叠加整合、效率放大更为重要。
目前我市的新能源、新材料、新光源、新医药产业还是有基础的，只是比较零散弱小，没有形成带动经济发展的现实规模。事实上，有关振兴措施已出台，正在采取切实措施，全面落实各项优惠政策。从今年开始，我市对各地实施科学发展评价考核，科技是第二大类考核指标。指标设3个子项目，包括企业研发支出占销售收入比重、科技进步贡献率、百亿元GDP专利授权数和发明专利申请数。牵一发而动全身，会议肯定了这一做法，希望广纳民间智慧，使各项制度设计更科学合理，并把改造传统产业与发展高新技术产业有机结合，使二者互为依托，相互促进。
——引进高端人才。当年，扬中籍“海归”人士施正荣，带着小小的几个人团队找到市有关职能部门，谋求在镇江发展光伏产业，没想到几年后却成了无锡尚德的“掌门人”。有了深刻的教训，跨越发展的镇江，已于2008年出台“镇江市创新创业领军人才引进培育三年行动计划”及实施细则，市本级财政每年拿出2000万元设立专项资金吸引高层次创新创业人才落户镇江，使之尽快成为新兴产业的领军人才，尽快成为现实的增长点。今年4月，市委书记许津荣又亲率有关单位赴美国、加拿大“招才引智”，洽谈了新能源、新材料、电子信息等一批领军人才（团队）创新创业项目，首批“331计划”进展顺利，34名海内外人才（团队）落户镇江，为我市新兴产业发展注入了新活力。
——加快载体建设。目前，我市软件业异军突起、飞速发展，已超过常州，很大程度得益于江苏科技大学的船舶设计软件。市人大常委会副主任卢章平在审议中指出：要对整合、做大我市的软件业做深入研究，现在京口软件园发展势头非常好，市里也在搞软件园，其他几个辖市区也分别在搞，这样难以形成合力做大做强。“好苗也须早浇水”，市人大常委会委员、教科文卫委主任潘法强的建议之一是：政府职能部门首先要千方百计创造条件，积极创建国家级经济开发区、大学科技园、孵化基地，用更多优惠政策留住园区企业，吸引更多企业进园进区发展，完善服务体系，提高服务能力，形成一方高新技术产业的肥沃良田。
——发挥驻镇高校的优势。“需要，比十所大学更能促进技术的进步。”来自江苏科技大学的委员魏敏，提供的有关数字格外引人注目。按照魏敏的说法，驻镇高校对镇江贡献不大，甚至不如苏、锡的一些县级市。建议市政府定期与高等院校科研院所高层对话，共同研究制定双方合作的规划，及时协调产学研的新问题，同时将镇江地方经济发展规划、产业发展目标、重点科技成果转化项目等内容，让高校及时掌握，不能再“墙内开花墙外香”了。对此，许津荣表示：“高校优势怎么发挥，能不能再发育、再做大呢？这些电脑+人脑的产业，不需要太多积累，不需要多大投资，无论苏南苏北，无论东部西部，基本都在同一个起点。新能源、新医药、环保、软件和服务外包等新兴产业，我们能不能利用企业、高校的力量，研究现有产业，在核心技术竞争力上领先人家？这是有可能的。”
诚哉斯言，创新型经济不同于其他经济，发展创新型经济也不是传统思维，在创新型经济上，不存在谁更有什么特别的优势，大家几乎都处于同一起点，关键就看是不是真认识、真抓、真有措施。十六次常委会会议围绕这一主题，发言踊跃，畅所欲言，谈成绩有根有据，讲问题一针见血，提建议实实在在，缘于跨越发展以来的心齐、气顺、劲足，一个目的是为了推动高新技术产业的发展，也充分体现了较高的依法履职水平，体现了对人民负责的精神。审议结束前，市人大常委会党组书记、常务副主任张甫雄在总结发言中强调指出：科技成果转化事关镇江当前和长远发展。要在未来发展中立于不败之地，关键要加强自主创新，拥有自主知识产权，提高核心竞争力，率先实现向创新型经济转型，用创新型经济引领跨越发展。
“好风凭借力，送我上青云。”愿借跨越发展的浩荡东风，助镇江高新技术产业展翅高飞，直上青云。
（徐策）
