日前，2017年镇江市市属学校责任督学挂牌督导人员安排公布，这是我市教育督导工作的常规职责之一。可能有很多市民对什么是“教育督导”和我市目前“教育督导”工作开展情况等不了解，就此，记者采访了镇江市教育局教育督导处。

    什么是教育督导

    教育督导，是根据国家的有关教育方针、政策、法规和制度对教育行政部门和各级各类学校进行监督、检查、评估、指导和帮助，旨在加强国家对教育事业发展的全面管理，以保障教育方针和政策的贯彻执行，提高教育质量，促进教育事业的健康发展。我国的“教育督导”是《教育法》规定的教育基本制度之一，是现代教育治理体系的重要组成部分，是实施依法治教的重要环节，也是保障教育改革发展的重要手段。

    2012年10月1日《教育督导条例》正式颁布，这是我国第一部专门的教育督导法规。随后，国务院成立了首届国务院教育督导委员会，这是我国最高级别的教育督导机构。条例的正式颁布和国家督导委员会的成立，标志着中国特色教育督导制度建设迈出了重大步伐，教育督导事业被提升到国家层面，进入了法制化轨道。

    我市“教育督导”历程

    早在上世纪90年代初，镇江市就设立了市政府教育督导室，其后几经变迁：1996年，成为市教育局挂靠机构；2001年，更名为镇江市人民政府教育督导室，成为市教育局挂牌机构；2005年，改为与教育局合署办公；2010年，撤销市政府教育督导室，全市教育督导工作改为由市教育局督导处负责；2012年，国家《教育督导条例》正式颁布实施，经过积极争取，2013年，镇江市人民政府教育督导室恢复编制，挂靠市教育局。随着教育督导机构的变迁，市政府教育督导室所扮演的角色和承担的职能也在不断变化。2005年，我市就按照国家和省里的有关要求，建立了对辖市区政府教育工作的督导考核制度。应该说，这项制度的建立，对于督促县级政府履行教育职责，推动县域各类教育协调发展起到了积极作用。2013年市政府教育督导室恢复后，我市又针对过去督导工作中存在的问题和不足，对督导工作进行了进一步的改革和探索。从实际运行情况看，改革后的督导工作效果更好，对辖市区的指导作用更强，政府教育督导工作已经成为推进全市教育现代化建设的强力引擎，全市教育现代化建设呈现出蓬勃发展的良好势头。

    我市“教育督导”概况

    目前，镇江市教育督导改革工作主要围绕督政、督学、评估监测三个方面。

    督政：镇江市把教育现代化建设重点任务纳入市委、市政府对辖市区和市各相关部门综合考评体系。有关难点细化纳入督政指标，引导各辖市区政府牢牢把握教育现代化目标，切实履行统筹推进教育现代化建设的责任，每年年初“两会”前夕，在市主要媒体公示上年度考核结果，有效推动了各辖市区政府对教育工作的重视及投入。

    督学：自2014年以来，镇江市根据国务院《教育督导条例》的要求，不断推进责任督学挂牌督导工作。全市共设立8个市级督学责任区，市政府教育督导室负责为市级责任区选派联络员，协调指导责任区开展挂牌督导工作。各辖市区教育督导室也根据区域学校数量、布局及规模等实际情况和督学工作需要，科学划定各自的督学责任区范围，一般9～15所学校（含幼儿园，下同）为一个督学责任区。2016年，我市建立健全各级责任督学挂牌督导网络，设立了市一级的督学工作中心，统筹协调管理各市级责任区的责任督学挂牌督导工作。各辖市区也先后成立了各自的督学工作中心（室），专门负责这项工作。同时，各校在设立责任督学办公室的基础上，正逐步设立专职的校视导员，规模较大的学校成立了专门的校视导机构。

    责任督学也是对学校进行三年发展规划年度督导的主要成员。近三年来，各市级责任区共进行日常随机督导共计1万多次，电访家长超过9万人次；完成督导纪录13000多份；综合、专项督导近300次，撰写督导报告共计2000多份。通过责任督学挂牌督导对学校发展规划的持续关注，有效促进了学校的持续发展和特色发展。目前，我市已实现了责任督学挂牌督导对全市所有中小学校的全覆盖，并进一步向职业学校和幼儿园拓展延伸，丹阳市等部分区域已经实现对职业学校和幼儿园的全覆盖。

    评估监测：评估监测是研判教育现代化建设水平和教育质量状况的重要环节。镇江市坚持扎实做好省教育现代化监测工作，做到“双采集，双沟通，双确认”，确保数据准确、规范、科学、有效性，逐项精准分析，坚持问题导向，认真落实整改，让创建教育现代化成为全民工程。同时，认真组织“双创”评估，坚持“达标一个，通过一个”，确保“双创”工作质量。强化以评促建，以评促改，切实引领全市教育现代化建设。

    我市“教育督导”成果

    “2013年我市恢复了市政府教育督导室，当时镇江全市达到江苏省中小学教育技术装备I类标准的学校不足10%，3年来，全市中小学装备达省I类标准学校占比从10%提升到近90%。从这就可以看出我市进行教育督导方式改革的成果。”镇江市教育局教育督导处处长丁东全感慨的说。

    2015年《省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）建设实施方案》颁布以来，我市敏锐地抢抓这一重要机遇，全力全面地提升责任督学挂牌督导工作整体水平。我市的润州区、句容市、丹阳市当年就率先创成省级创新县，正全力冲刺国家创新县，省教育厅还在句容市召开了省创建工作现场会。扬中市、丹徒区、京口区和镇江新区，也已顺利通过省级认定。全市责任督学挂牌督导工作呈现出互帮互助、良性互动、比学赶超、争先进位的喜人局面和高位均衡发展的良好态势：组织领导不断加强，制度建设日趋完善，督学队伍不断壮大，条件保障全面提升，督导方式不断改进，无论是体制机制，还是方式方法都有重要的突破和进展。

    镇江市的教育督导方式改革的成果在省内产生了一定影响，2015年，应第八届江苏省政府督学培训会邀请，镇江市副市长曹丽虹到会作了《改革永远在路上——镇江市教育督导方式改革的实践与思考》的专题报告，获得省政府、省教育厅及与会各市领导的高度赞扬及推广，近两年来，全省各地纷纷来镇学习“教育督导方式改革工作”。    （镇江报业全媒体记者 李斌）