国际在线报道（记者 易成晨）：1月15日，中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》，从推动移动互联网创新发展、强化移动互联网驱动引领作用、防范移动互联网安全风险等几个方面，为促进我国移动互联网健康有序发展提出了意见。下面我们就来梳理一下，《意见》里都有哪些要点：

    1、审批更加简化

    《意见》提到，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步取消和下放相关行政审批事项，加快落实由先证后照改为先照后证，简化审批流程、提高审批效率。

    这意味着移动互联网企业将可以把更多的精力放在产品研发和市场拓展上，而不再被繁琐的行政审批等手续困扰。

    2、4G信号将更好、上网费用将更低、公共场所免费Wifi将更多

    《意见》提到，全面推进第四代移动通信（4G）网络在城市地区深度覆盖、在农村地区逐步覆盖、在贫困地区优先覆盖。加快第五代移动通信（5G）技术研发，统筹推进标准制定、系统验证和商用部署。简化电信资费结构，实现网络资费合理下降，提升服务性价比和用户体验。扩大用户宽带接入网普及范围，加快民航客机、高速铁路、城市交通等公共场所无线局域网建设和应用，带动引导商业性服务场所实现无线局域网覆盖和免费开放。

    就在几天前，国家发改委、工信部制定并印发了《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》，明确了诸多目标，包括：到2018年，新增干线光缆9万公里，新增光纤到户端口2亿个，城镇地区实现光网覆盖，提供1000兆比特每秒以上接入服务能力，大中城市家庭宽带用户提供100兆比特每秒以上灵活选择，行政村通光纤比例由75%提升到90%。新增4G基站200万个，实现乡镇及人口密集的行政村4G网络全面深度覆盖，移动宽带用户普及率超过75%等。

    而民航飞机和高铁上或将也可以自由上网。

    3、全面向IPv6升级

    《意见》提到，加快布局下一代互联网技术标准、产业生态和安全保障体系，全面向互联网协议第六版（IPv6）演进升级。

    相比目前广泛使用的的IPv4，IPv6具有诸多优点，包括：一劳永逸地解决目前的IP地址资源枯竭问题；网络数据传输速度更快；网络安全性更高等，是全球互联网发展的大势所趋。事实上中国早在2003年就就将IPv6的发展提上了日程，但因为技术落后、缺乏国际竞争、利益等因素而迟迟没有进展。中国工程院院士、清华大学教授吴建平曾在2016年的演讲中表示，中国的IPv6发展是“起了个大早，赶了个晚集。”

    4、对知识产权侵权打击更严厉

    《意见》提到，建立知识产权风险管理体系，加强知识产权预警和跨境纠纷法律援助。加大对移动互联网技术、商业模式等创新成果的知识产权保护，研究完善法律法规，规范网络服务秩序，提高侵权代价和违法成本，有效威慑侵权行为。

    近年来，由移动互联网引发的涉及专利、著作权、不正当竞争的案件日益增多。例如知识产权正成为侵权的突出问题之一，广州日报、新京报等告“今日头条”、百名自媒体人联名控诉“一点资讯”、社交媒体营销账号肆意抄袭等等都是典型案例。商业模式上，大公司抄袭小团队创意、小团队与小团队恶性抄袭，产生大量同质化产品，比如时兴的共享单车模式已有20多家。山寨APP层出不穷使得移动互联网开发者和广大用户都困扰不已。此外还包括商标、专利等等，都是亟待解决的问题。

    5、网约车等分享经济是积极培育对象

    《意见》提到，创新信息经济发展模式，增强安全优质移动互联网产品、服务、内容有效供给能力，积极培育和规范引导基于移动互联网的约车、租房、支付等分享经济新业态，促进信息消费规模快速增长、信息消费市场健康活跃。

    移动互联网的加速普及使得分享经济似乎已经成为一种必然，2016年的全国两会上，国务院总理李克强在《政府工作报告》中就提出：“支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。” 利用更少的资源消耗，满足更多人的日常生活需求，分享经济借助创新平台，以更低成本和更高效率实现经济剩余资源的供需匹配，以达到“人尽其能，物尽其用”。

    约车、租房、支付可谓是与人们日常生活最密切的三件事，但目前这方面也存在一些问题，一旦更加规范，人们将获得更安全可靠的出行住宿体验。

    6、从资金、制度等方面帮助中小微互联网企业发展

    《意见》提到，进一步发挥国家中小企业发展基金、国家创新基金等政策性基金引导扶持作用，落实好税费减免政策，在信用担保、融资上市、政府购买服务等方面予以大力支持，消除阻碍和影响利用移动互联网开展大众创业、万众创新的制度性限制。

    互联网领域创业低门槛的特点使得中小微互联网企业正呈现遍地开花的局面，但在发展过程中也普遍面临缺乏资金和政策支持等问题。《意见》的提出使得中小微互联网企业的成本压力将更小，融资渠道将更多样化，其中“发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，拓展境内民间资本和风险资本融资渠道”也是从国家高度对这些融资新模式给予的认可。

    7、利用移动互联网精准扶贫，帮助贫困地区农产品销售、乡村旅游等

    《意见》提到，加大对中西部地区和农村贫困地区移动互联网基础设施建设的投资力度，加快推进贫困地区网络全覆盖。探索推出“人、机、卡、号”绑定业务，精准减免贫困户网络通信资费。大力推动移动互联网新技术新应用为贫困地区农产品销售、乡村旅游、生产指导、就业服务、技能培训等提供更加优质便捷的服务。推动网信企业与贫困地区结对帮扶，组织知名电商平台为贫困地区开设扶贫频道，积极开发适合民族边远地区特点和需求的移动互联网应用。

    就在2016年11月初，中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办联合发布了《网络扶贫行动计划》，同月29日，网络公益扶贫联盟正式成立，该联盟由中国互联网发展基金会、中国扶贫基金会联合京东、阿里巴巴、中国电信、腾讯等15家网信企业共同发起成立，目前已有100多家网信企业参加。这无疑显示了未来通过政府、企业、社会等多方合力，使得“网络红利”广泛充分惠及贫困地区人民的大趋势。如今，电商扶贫已经成为诸多贫困地区的重要手段之一。

    8、严格规范个人信息收集，严查造谣诽谤等行为

    《意见》提到，完善移动互联网用户信息保护制度，严格规范收集使用用户身份、地理位置、联系方式、通信内容、消费记录等个人信息行为，保障用户知情权、选择权和隐私权。加大对利用“伪基站”、非法网站、恶意软件等侵害用户权益行为的打击力度，切实维护消费者权益和行业秩序。严厉查处造谣诽谤、电信网络诈骗、攻击窃密、盗版侵权、非法售卖个人信息等违法犯罪行为。全面清理赌博、传销、非法集资、淫秽色情、涉枪涉爆等违法违规信息。

    移动互联网带给人们便捷生活的同时也带来隐私保护的问题。例如公开的个人网购收货地址、外卖APP送餐地址暴露了用户的住址。一些APP恶意读取用户手机里的联系人、短信、位置信息等隐私数据。而互联网各行各业的大型服务提供商几乎掌握了用户的包括个人行踪、健康状况、经济能力等所有信息。一旦这些数据无意间泄漏或被有意用于非法目的，都将造成极为严重的后果。有观点指出，移动互联网越发达人们也越“透明”，因此对隐私保护的呼吁正逐渐变得越来越迫在眉睫。