一年一度全国旅游业最高规格会议，全国旅游工作会议今年放在了“洞庭波涌连天雪，芙蓉国里尽朝晖”的湖南。湖南省委副书记、省长许达哲在会上擎画着湖南围绕建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游的美好蓝图：着力创新全域旅游模式，优化旅游功能区布局，大力培育旅游新业态，着力打造一批国内外著名景区景点和精品线路，进一步提升旅游服务水平，加快推动旅游资源大省向旅游强省跨越。

    全国旅游工作会议刚结束，国家旅游局又在湖南召开了2017全国旅游市场工作会议，全面贯彻落实旅游工作会议精神，研究部署2017年的工作。中国“加快由粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国转变”的大幕，从湖南拉开。

    今年是实施《“十三五”旅游业发展规划》的关键之年，也是旅游业“515战略”的收官之年和世界旅游强国建设“三步走战略”的起步之年，在这个重要的时间节点，国家旅游局在长沙召开全国旅游工作会议，既是对青山碧水动地绿的生态湖南的肯定，也是对湖南从旅游资源大省向旅游强省跨越的推动。

    湖南旅游资源丰富，有着壮美奇绝、天下无双的自然景观。

    2016年，国家提出“全域旅游战略”，继张家界市、湘西土家族苗族自治州、长沙市望城区、岳阳市平江县等13个市、县(区)进入首批“国家全域旅游示范区”创建名单后，第二批又有长沙市浏阳市、宁乡县、长沙县等18家单位进入第二批创建“国家全域旅游示范区”名单。

    国家全域旅游示范区创建，目的是推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展格局，树立旅游业战略性支柱产业的形象。凡列入国家全域旅游示范区名录的，将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设，优先纳入旅游投资优选项目名录，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建，优先安排旅游人才培训，优先列入国家旅游局重点联系区域。

    这么多的“优先”，湖南凭什么有30多个市、县(区)上“优先榜”？这是因为湖南的旅游资源太丰富了，想看《阿凡达》中美轮美奂的悬浮山“哈利路亚山”（南天一柱），就来张家界；想拜谒中华始祖炎帝神农氏的安寝福地炎陵，体验“中国森林氧吧”，就来炎陵县；想了解开国领袖毛泽东青少年时期生活、学习和劳动情况，就来湘潭韶山。想看山，有南岳衡山，典型丹霞峰林地貌的崀山；想看水，有“八百里洞庭”，有“鱼翔浅底”的湘江，有弯过九十九道湾的浏阳河……这么说吧，无论你来自何方，只要你走进湖南，就走进了美丽的景观里；只要你来到“国家全域旅游示范区”，就处处是旅游景点，人人是热心向导。

    打造旅游万亿产业，发展旅游产业前景广阔。

    创新发展是“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现“五位一体”总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力。全域旅游本身就是发展理念的创新，也是发展模式的创新，是旅游转型升级的新方向。

    为了提升旅游业发展能力，拓展区域旅游发展空间，培育区域旅游增长极，构建旅游产业新体系，2016年，湖南旅游业做了三件大事：

    一是省委省政府高规格召开湖南旅游发展大会，省委省政府主要领导全部参加会议，强调实施全域旅游战略，加快建设旅游强省，突出政府引导、市场主导、生态优先、惠民富民，狠抓各项决策部署落地见效，推动湖南旅游业大发展、大提升、大跨越。

    二是做好全域旅游的顶层设计，打造旅游万亿产业。湖南省委书记杜家毫在湖南省第十一次党代会所作的报告中提到，湖南将建设全域旅游基地，打造国内外著名旅游目的地。报告提到，创新全域旅游模式，打造旅游万亿产业。优化旅游功能区布局，形成以县域为基础、景区景点为支撑、旅游功能区为载体、旅游走廊为纽带的全域旅游格局。发挥5A级景区带动作用，培育一批国内外著名景区景点和精品线路。完善服务体系，提升管理水平，全力塑造“锦绣潇湘”旅游品牌。杜家毫的报告明确了湖南省全域旅游发展的实施路径，为实施全域旅游战略，加快建设旅游强省提供了行动遵循。

    三是湖南省旅游局正式更名为“湖南省旅游发展委员会”，旅游部门以“局改委”为契机，既换牌子又换思路，跳出旅游谋划旅游，统筹规划，景城融合，使全域旅游进入大企业、大资本、大项目推动的“井喷式”发展阶段，旅游产业持续高位增长。2016年，全省接待国内外游客5.6亿人次，同比增长18.3%；实现旅游总收入4720亿元，同比增长27.1%；其中接待入境游客240万人次，同比增长6.5%；实现旅游创汇9.8亿美元，同比增长14.2%。

    “富饶美丽幸福新湖南”总愿景变得越来越清晰。

    1月14日，湖南省第十二届人民代表大会第七次会议在省人民会堂开幕，湖南省省长许达哲在所作的《政府工作报告》中，至少10次强调了旅游工作。在“促进区域协调发展”方面，谈到“打造环湖生态旅游圈”“文化旅游”，在“推进重大项目建设”方面，强调要大力实施全域旅游战略，坚持基础设施与市场营销同步，建设以“锦绣潇湘”为品牌、县城为重点、景区景点为支撑、旅游功能区为载体、旅游走廊为纽带的全域旅游基地。“旅游名镇”“休闲农业和乡村旅游”“旅游扶贫”“旅游融合发展”……一个个关于旅游的关键词，让人们对“锦绣潇湘”的美好未来越来越充满着向往。

    湖南省旅游发展委员会主任陈献春说，湖南将因地制宜，依据各地特色，“点线面”立体推进全域旅游，形成长沙为中心、张家界为龙头，岳阳、怀化、郴州为增长极，一带（湘江旅游带）四圈（长株潭、环洞庭、大湘西、大湘南）的区域旅游发展布局。建设12个旅游功能区，实现无障碍旅游。根据规划，2017年湖南预期接待国内外旅游者6.47亿人次，同比增长15.5%；实现旅游总收入5650亿元，同比增长19.5%。接待入境旅游者260万人次，同比增长8.0%；实现旅游创汇11.3亿美元，同比增长15.0%。

    从省委书记杜家毫党代会报告中提到的打造旅游万亿产业，到许达哲《政府工作报告》的10提旅游，让湖南全面建成小康社会，三湘大地山清水秀、天朗地净，家园更美好，人民生活更舒心，工作更称心，办事更顺心，全社会更有爱心的“富饶美丽幸福新湖南”总愿景变得越来越清晰。

    文/宾语