◆明年工作，特别是经济工作总基调有什么调整？

◆市民能在新一年体验哪些“获得感”？

◆镇江的全面从严治党如何向纵深推进？

金山网讯 换届之年的第三次中共镇江市委全会昨天召开。与往年一样，年终岁末的全会在总结当年工作基础上，对来年经济社会发展进行了全方位部署。那么，昨天召开的市委七届二次全会，又向外界释放了哪些信号？对2017年工作作出了哪些重点布置，提出了哪些新要求？

今天，本报将通过对一万两千多字的市委七届二次全会报告中相关内容的提取、整合，试图让您从本文中“读”出以上问题的部分答案，进而让您了解和理解来年发展的方向和目标。限于篇幅和晚报特点，本报将着重围绕三个关键词进行介绍——工作总基调、百姓“获得感”、全面从严治党。

关键词：工作总基调

从“稳中奋进”到“稳中求进”，不仅是字面变化

去年底召开的市委六届十一次全会上，市委工作报告提出的2016年工作指导思想中，用了“坚持‘稳中奋进’，加快创新驱动，加强结构性改革，以转型升级的‘进’促进经济增长的‘稳’，着力提升发展的质量和效益”的表述。

当2016年行将结束，市委在肯定当年总体工作布局得以优化、经济稳定增长得以实现、新的发展动能得以增强、城乡变新变美得以推动、和谐稳定局面得以保持、全面从严治党得到深化等工作成绩的基础上，同样对2017年工作指导思想“定了调子”。其中一段表述是“坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，聚力创新，聚焦富民，奋力谱写生态领先特色发展新篇章”。

两次全会报告表述时的一个变化是，“坚持‘稳中奋进’”调整为“坚持稳中求进工作总基调”。这个“奋进”到“求进”的改动看似只是字面变化，实际上，它体现出了市委对明年全市发展的更高要求：要想取得进步，必须要有奋进的意识和姿态，更要有“求进”的强烈欲望和扎实作为，因为明年宏观经济形势会更加趋紧、复杂多变，镇江面临的风险挑战会比过去更多。

值得一提的是，对比两个市委工作报告，去年底的报告中提出2016年发展核心指标预期目标是“地区生产总值增长8.5－9%”，而昨天的报告中提出2017年该项指标预期目标则是“增长8.5%左右”。

对此，市委的考量是“主要考虑是给经济转型升级腾出更大的空间，留下更大的余地，引导各方面在经济结构调整上用功发力，在追求质量效益上下更大功夫，多做一些打基础、利长远的工作，不在一个点半个点的增速上纠结”。纵向看，2017年GDP增长预期目标与2016年基本保持了稳定。而放到全省看待镇江的GDP增长预期目标，又高于全省7－7.5%增速要求，“体现苏南城市应有的奋进性要求”。

从指标设定不难看出镇江市委对“稳”和“进”两者逻辑关联的思考——“稳”是主基调、是大局，要重点稳住经济运行、稳住物价水平、稳住市场预期、稳住社会大局，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线；“进”是目的、是指向，要突出转型升级的主攻方向，加大结构调整力度，在产业科技创新、培育新的增长点、改造修复传统动能等方面取得较大进展，在推动深化改革、民生改善、社会治理等关键领域有新的进步。

关键词：百姓“获得感”

城乡发展抓机遇，生态、旅游重点推，民生实事不停办

很多人认为，GDP增长只是统计数据，“遥不可及，和日常生活没什么关系”。实际上，作为经济学里的一个重要指标，GDP只是一个数字化表达，它增长的快、慢，数值的高、低，都是在经济社会事业的方方面面有具象表现的，也是与市民生活有着紧密关联的。“不唯GDP论”并不能简单理解为“不论GDP”。

厘清了“稳”和“进”的关系，市委以“把‘稳’的基础打得更牢、‘进’的步伐迈得更实、‘特’的优势放得更大”作为要求，提出明年要取得10个重点方面的更大进展。而这10个重点方面能否取得进展，则能相对具体地表现出市民能否在发展中体验更多“获得感”——

供给侧结构性改革进展如何，会反映在城市里落后产能“去、降”了多少，对城乡居民而言则是居住生活的这座城市少了多少污染源、生产安全性提高了多少；

培育创新型增长点进展如何、企业发展成本降低了多少、实体经济振兴得如何，会反映在城市创新创业氛围有多浓厚，对城乡居民而言则是能从中得到多少新的就业机会和更好就业岗位；

重大基础设施建设和宁镇扬一体化工作推进得如何，会反映在一个个从陌生到熟悉的项目名称和一个个场面火热的工程现场，对城乡居民而言则是新增了多少前往周边城市的交通选择、缩短了多少往返两地间的路途时间，是轨道交通建设从“听说要建”到“已经建了”；

低碳新经济和全域旅游打造得如何，会反映在低碳示范区建设和镇江对外影响力、吸引力上，对城乡居民而言则是家附近多了几个生态环境优越的新景点、节假日就近出游多了多少新选择、请外地亲朋来镇江做客能推介多少新去处；

民生实事得到多少保障和改善，会反映在包括精准扶贫在内的各项政策是否落实到位，对城乡居民而言则是由于“公立医院回归公益性”改革的推进，去医院寻医问药能否少排队、少花费，是孩子上学能否少费神、有名师引导他成人，是老人晚年生活能否因为养老服务的不断周全和水平提升更好感受“夕阳红”，也是多少贫困户逐步有了“自我造血”本领；

城市生态宜居品质是否有提升，会反映在环境整治力度的不断加大和城市工作的不断提升上，对城乡居民而言则是社区、村镇环境是否得以优化、海绵城市建设能否让居民不用在汛期“看海”、仍居住在棚户区的居民是否能尽早迁入敞亮新居；

深化改革开放进展如何、发展环境是否更为优化，会反映在能否吸引更多社会资本投向实体经济、社会秩序是否保持稳定有序，对城乡居民而言则是“找政府办事”能否“不找人也能顺利办成事”，是工作生活的环境是否安心、舒心；

……

关键词：全面从严治党

纵深推进，净化政治生态，锻造坚强的党员干部队伍

城市发展能否实现“稳中求进”，城乡居民能否感受更多“获得感”，全面小康道路能否走得更顺畅开阔，与党的领导休戚相关。在镇江，锻造一支坚强有力的党员干部队伍，纵深推进全面从严治党，不断净化政治生态，至关重要。

如何更好发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为“两聚一高”提供坚强政治保证？市委对全市党员干部提出了七个方面的要求——把管党治党责任转化为行动自觉、把思想建党与制度治党结合起来务实推进、把加强和规范党内政治生活坚决落细落小、把干部队伍战略性优化放在突出位置、把“双型”先进党支部建设全面拓展提升、把改进作风和转变工作方式抓出明显成效、把党风廉政建设和反腐败斗争持续推向纵深。

根据这七方面要求，我市将深入实施“强责工程”，进一步健全清单化、项目化落实管党治党责任的工作链条。坚决落实《党内监督条例》，推动党的工作部门加强职责范围内的党内监督工作。研究制定贯彻落实《问责条例》的实施办法，真正把“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”落到实处。围绕理想信念宗旨、忠诚干净担当，我市将深化开展“两学一做”学习教育，推进学习型党组织和学习型领导班子建设，要求党员以党章党规为遵循，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”。

同时，我市将着力选出好干部、配出好班子，重点落实省委“789”青年干部培养计划，把一些有潜力的年轻干部放到基层和关键岗位上锻炼成长，有计划地培养和使用产业发展、财政金融、科技创新等方面的专业型干部，全面加强干部队伍能力建设，充分发挥党组织的领导和把关作用，强化能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，使用人风气更加清朗。毫不松懈抓好中央八项规定精神和省委十项规定的落实，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，保持“零容忍”的态度和决心，既打“老虎”又拍“苍蝇”。

在基层党支部建设上，我市也将在收官“双型”先进党支部建设工程的基础上，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，使基层党支部充分范围战斗堡垒作用。京江晚报记者　崔骏