东北振兴如何突破围城

——专家学者问诊东北人才和成果双流失

    作者：本报记者 毕玉才 刘勇 《光明日报》（ 2016年12月26日 05版）

　　高校科研院所“供给相对丰富”与区域企业“需求明显不旺”并存，创新人才“流出严重”与科技成果“本地转化率低”并存，“有人找不到用武之地”与“有用武之地找不到人”并存。“三个并存”被视为阻碍东北振兴的三只拦路虎。如何突破这个围城？

　　近日，由东北大学与中国（海南）改革发展研究院联合成立的东北振兴研究院，召集东北地区高校及科研院所负责人，就东北如何吸引、留住人才，促进科技成果转化进行了深入探讨。与会专家认为，东北振兴首先是经济振兴，但单从经济角度来抓振兴，这个振兴很难长久。只有尽快遏制住创新人才和科技成果“双流失”，东北振兴才能持久。

“双流失”长期并存

　　“在辽宁，除了沈阳、大连这样的城市，其他地级市想留一个二本毕业生都难。”东北大学校长赵继说。大学生如此，专家学者也不例外：辽宁某大学，20世纪90年代中期到2008年间，流失了204名教授；吉林某科研院所，2014年年初至2016年年初，流失了11位高端人才。

　　比“人才流失”更严重的，是东北地区大量“科研成果外流”。东北有中科院沈阳金属、大连化物、长春光学等一批国家级科研院所，有哈工大、吉大等一批国内知名的一流高校。然而，它们的科研成果有70%到80%没有在本地转化。

　　“金属研究所是做钢铁起家的，尽管我们有许多好技术，但确实大部分没有落地在东北。”中科院沈阳金属研究所副所长张健说，“原因很简单，就是南方各种资本结构比较活跃，决策快，投资也快。”

　　中科院长春应用化学研究所党委书记、副所长邹泉清也坦言，从1948年建所到现在，研究所的科研成果很少在吉林省包括东北落地。“我们和山东一个企业在十几年前建立了一个公司，当时企业就给我们50万元的科研经费投入，而到目前为止，他们的年利税总额已经达到50亿元。”

　　在东北，“科技成果本地转化率低”与“人才流失”长期并存，而且互为因果，很多人才都是随着科技成果一起南下。“吸引、留住人才表面上看是科技竞争，其实质是机制竞争，有好的机制才能留住人才。”赵继说，机制创新的关键是出台捆绑性的东北振兴人才专项政策，对现有的人才政策进行整合。

完善科技成果转化全链条

　　“我在华南理工大学当校长时，企业家等在办公室外头，希望学校的成果能够转化。到了吉大，基本看不到企业家。”吉林大学校长李元元表示。

　　东北高校科研院所的成果之所以不能在本地转化，首要原因是体制机制阻碍。东北地区是国企重镇，市场化程度不高，民营经济发展不充分，科技与经济发展融合不够。由于体制机制问题，在与科研机构合作或购买科技成果时，东北国企最先考虑的往往不是合作或成果本身的实用性和潜在价值，而是将风险防范放到第一位。中国企业改革与发展研究会副会长周放生强调，东北经济要冲出重围，就要大胆鼓励试错，鼓励突破。

　　企业是创新主体，但与南方企业比较起来，东北企业科技创新内生动力明显不足。辽宁大学校长潘一山谈道：辽宁现有规模以上企业1.5万家，真正有研发活动的不到800家。东北振兴研究院做过一个统计，近几年公布的发明专利申请、授权和有效发明专利排名中，东北地区的研究院所和高校均排在全国前列，而东北地区的企业无一入围前30名，在前100名中，也仅有4家企业入围。

　　激发企业创新活力，政府责无旁贷。辽宁发改委副主任于非提出，要把科技成果转化的全链条研究透，通过搭建平台一端连接企业，另一端连接大专院校科研院所，形成一条完整的创新链。

　　赵继建议：“要明确科技成果转化这一环节中的政府主体责任，并通过政策和机制的设计，把产、学、研协同创新链条和连接点完全打通。”

　　“6年前，在推动成果转化方面，政府和高校科研院所之间一直脱节，你讲你的，我做我的，后来我们成立了科技成果转化研究院，政府每年提供5000万元运行费，并建立了项目引导资金，通过开放性平台吸引懂技术、懂管理、懂市场、懂金融的各类人才，解决高校科研院所在成果转化方面的薄弱环节。”哈尔滨工业大学郭斌副校长告诉记者，研究院运行3年，已经有50多个团队、200多名教师在里面进行成果孵化，现在孵化企业74家，其中两家已经上市了。

多为人才搭平台

　　“北京、上海房价那么高，为什么人们还往那儿挤？”赵继说，一是机会多，充满挑战；二是有干事的平台；三是氛围。

　　“据我们调查和了解，在薪酬相差不是很大的情况下，高层人才和中层人才的关注点是不一样的。”中科院沈阳应用生态研究所人事处副处长叶汉峰说，“高层人才更关注的是科研环境、受重视程度，中层人才更多地关注待遇、薪酬。”

　　人才由“人”和“才”两个字组成。“人”流走了，“才”照样可以为我所用；相反，“人”虽留住了，但若没有施展“才”的平台，同样是一种人才流失。“在当前东北振兴的大背景下，在人才和科技成果转化上，要以重大科技基础设施为抓手，形成一个稳定的吸引人才、留住人才的重要载体。”国家发改委振兴司副司长杨荫凯说。

　　“最近两年，哈工大成立了7个产业集团，目前来看，在人才的吸引、稳定上，起到了很好的作用。”郭斌说，比如我们的机器人产业集团，成立不到1年，会聚国内外人才1200多人，其中博士70人，硕士300多人，高水平院校的本科生接近600人。为什么发展这么快？原因就在于突破了传统企业用人的方式，采取“创业+创新+产业”的联动发展方式，并采取年薪制、股权期权等激励措施，从而为人才搭建了一个立体平台。

　　破解人才流失问题，重在搭平台，实在提待遇。“现在包括贵州都有了自己的重大工程科学基础设施。辽宁目前还没有，这和整个东北的战略布局很不适应。”为此，赵继提议：东北地区要打造战略性大平台，组建国家级实验室，结合辽宁的产业特点，把新材料和装备制造进行整合，在浑南新区设立试验区，实行单一法人“双重身份”，第一身份是国家实验室工作人员，第二身份是大学、科研院所老师，通过整合校友等资源，汇集一批世界级专家。东北的大学愿意接受挑战。