西藏地大物博，自然风光更是令人神往。然而，就在这片高天厚土上还有25%的人口没有脱贫，“一方水土养不起一方人”，脱贫攻坚任务异常艰巨。要打赢扶贫硬仗，离不开金融“活水”。

今年3月，中国农业发展银行明确对西藏实施特殊扶持政策，率先对各类扶贫贷款下浮利率超过20%。该行西藏分行行长胡世财表示，“我们在西藏开展点对点式的金融扶贫，希望通过金融的力量，带动更多的资金进入扶贫领域，助力西藏2020年同全国一道全面建成小康社会。”

截至目前，农发行西藏分行已累计投放贷款424亿多元，用于西藏易地扶贫搬迁、农村公路、水利、棚改及其他城乡重大基础设施建设。

10个工作日审批发放150亿贷款

在海拔4800米的穷乡僻壤住了一辈子的加措，做梦也没想到有生之年能够“拎包入住”水、电、网齐全的新房。

今年10月初，47岁的加措和家人搬进了两层155平方米的新家，看着宽敞明亮的房屋，望着明亮的电灯和清澈的自来水，加措黝黑的脸上洋溢着幸福的笑容。

此前，加措所在的日喀则市拉孜县查务乡明玛村交通闭塞，照明靠油灯，人畜饮水也只能靠河水，加之受去年“4·25”地震影响，全村房屋受损严重，已经不适合居住。经过日喀则市扶贫办多次调查研究，最终确定把明玛村搬迁至县城北侧新城区的居民住宅内。

还不只是明玛村。初冬时节，日喀则市定日县易地扶贫安置点工地上仍是一片繁忙景象，轰鸣的机器声、打桩声此起彼伏。定日县常务副县长杨富量介绍，该安置点是目前西藏最大的易地扶贫搬迁点，总投资5.1亿元，共安置搬迁贫困群众8649人，明年春季即可入住。

日喀则市扶贫办主任普琼说：“没有农发行41.59亿元的及时贷款，我们很难这么快就开展易地扶贫搬迁工作，更别提明玛村的整村推进了。”

据介绍，农发行西藏分行依据总行出台的易地扶贫搬迁信贷政策，在10个工作日内审批发放了易地扶贫搬迁贷款150.13亿元，占西藏自治区核定易地扶贫搬迁贷款总额的99％。对此项贷款执行1.08%的利率，比基准利率下浮62.76%。仅此一项，农发行实现年直接让利4.33亿元，并带动其他金融机构年让利1亿元以上。

眼下，西藏各个易地扶贫搬迁安置点建设如火如荼。截至目前，西藏已完成投资28亿元，有376个搬迁点、1.8万余户安置房正在有序建设中，年内可实现搬迁脱贫人口8万多人。

支持产业项目超百个，受益人口过5万

拉萨市曲水县三有村，是西藏建成的首个易地扶贫安置点。今年7月份完成184户入住后，依托区位优势，很快配置了奶牛和藏鸡养殖、药材种植等产业，让搬出来的群众有事干、有收入。仅奶牛养殖这一项带动了83人就业。

走进村民格桑次仁的家，宽敞的院子、整洁的客厅，冰箱里蔬菜、水果品种丰富。说起如今的幸福生活，格桑次仁底气十足，“以前穷是先天不足，如今房子、看病、孩子上学、工作都解决了，只要努力就能靠双手致富。”

西藏自治区金融办副主任杜伟说，如果没有相关的产业，脱贫效果很难持久，培育后续产业是搬迁户增收致富的核心任务。

为此，西藏各级政府将易地扶贫搬迁与推进城镇化、促进产业发展结合起来，确保贫困群众“搬到聚宝盆，捧起金饭碗。”为了支持西藏的产业扶贫，农发行西藏分行创新贷款模式，在政银合作的基础上，由市级政府指定投融资公司在满足一定条件下，集中向农发行贷款，再将贷款转贷给政府认可的产业扶贫项目，确保资金专款专用。

农发行西藏分行副行长阿才旦介绍，该行目前已累计调查储备旅游、加工、农牧等产业扶贫项目400多个，实际审批产业扶贫贷款10亿元，发放到位资金3亿元，积极支持特色旅游、农牧业、粮油业、种养业、加工业等118个项目，直接帮助贫困人口就业创业8934人，覆盖受益人口5.87万人。

《 人民日报 》（ 2016年11月27日 10 版）