南通市崇川区和平桥街道濠北社区地处风景优美的濠河边，下辖翡翠花园、北濠桥新村、锦绣花园、锦江苑、锦都花园、华侨花苑等小区，紧靠繁华的濠北路、钟秀路，与北濠桥农贸市场相邻。近年来，4400多户原本陌生的居民家庭在拔地而起的楼层间日渐交集，社区15个邻里巧妙运用5个邻里服务处平台，构建“家”的四部曲行动，悄然孵化区域融合的源动力和内生力，将“陌邻”变“睦邻”，力促原本隔界相望的区域资源形成洼地聚宝的落地服务效应。

　　一、 邻里之家，阵地建设让邻里相聚有场所

　　社区按照“地域相近、楼幢相连、资源相通、邻里相识”的邻里建设原则，将辖区划分为15个邻里，在充分尊重民意的基础上，15个邻里推选、选举产生101名理事、15名理事长。社区以党委为核心，完善公共服务中心、居委会、综治办三体，成立街坊文明促进会、辖区单位、社会组织、邻里和谐促进会等多元基层治理体系。

　　在搭建邻里治理框架的基础上，社区整合多方资源，加强邻里阵地建设，建立了以5个邻里服务处为平台的邻里之家，每天安排邻里理事长、理事在服务处轮流值班，就近倾听邻里诉求、随时记录邻里发生的大小事务、及时解决邻里难题……

　　通过近一年的实际操作，邻里们逐渐知道邻里纠纷、下水道清掏等邻里事务都可以到就近的邻里服务处得到妥善解决。邻里服务处的正常运行拉近了社区同邻里居民之间的距离，加深了邻里之间的情感交流。此外，邻里服务处还成了周围邻里相聚的好场所，它的存在彻底改变了社区邻里原来独门独户“老死不相往来”的现象，邻里们在服务处相识、相交、相知，从而营造了楼上楼下相融相亲，左邻右舍守望相助的和谐氛围，邻里服务处成了名副其实的邻里之家。

　　二、邻里宜家，社团建设让邻里不再陌生

　　社区内的居民来自四面八方，存在着生活条件、文化素质、风俗习惯等方面的差异，仅有邻里综合治理架构与邻里服务处的建立就想把社区邻里松散的关系凝聚起来是远远不够的，社区党委充分认识到这点。为此，社区大力培育社团建设，让爱好、兴趣相投的邻里走到一起来。近年来，在社区党委及邻里社工的引导下，邻里们根据需求和爱好成立社团，常年开展活动，有共同爱好的邻里融合在一起，既切磋提高了技艺，又进一步增强了邻里友谊和凝聚力。如：红叶情合唱团、京剧社满足了邻里丰富业余文化生活的需求；欢乐腰鼓队、太极柔力球健身俱乐部满足了邻里健身锻炼的需求；爱心护蕾社、成长不烦恼关爱社满足辖区青少年邻里的需求……

　　社团活动带动邻里互学，倡导邻里意识。社区依托邻里社团组织开展以“书香社区 邻里‘悦’读”为主题的邻里读书活动。在各个邻里服务处设立了“邻里‘悦’读角”，提供党的十八大精神、惠民政策、科普知识等资料供邻里居民阅读和交流。同时积极倡导邻里们拿出自己的好书，参与社区图书漂流，与大家互换阅读，让摆在家里的旧书“换”发出新的价值。读书活动的开展，使社区邻里居民融入到分享图书、互相学习、共同提高的氛围中，引导居民树立以社区为家、以文明为荣的意识，共建温馨和谐的美好家园。此活动还吸引了附近街坊外来务工人员也融入到邻里参加学习。

　　社团活动拉近了邻里情，密切了邻里关系。社区通过社团进一步开展邻里相识相知活动，组织邻里自管会，把邻里互认联谊活动搬进社区楼幢家庭，构建邻里交流沟通的经常性阵地，倡导邻里互帮，构建邻里纽带。组织开展辖区在职党员进邻里服务活动，拓展邻里志愿者服务队伍，丰富邻里自助互助服务内涵。促进邻里融合，化解邻里纠纷。围绕与邻为德、与邻为善、与邻为亲、与邻为乐，切实解决社区环境及物业纠纷。带领邻里共乐，展示邻里风采。搭建“邻里大家乐”风采展示活动平台，推进社区文艺与街坊文化的互动互融。利用社团开展邻里扬颂，争创邻里先进，推出“崇川好人”和“邻里故事”宣传栏，宣扬邻里和睦互助事迹。

　　三、邻里议家，广泛参与让事务不再搁置

　　社区大力推进邻里党组织、街坊和谐促进会、邻里文明促进会、业主委员会等多元自治机制建设，整合邻里资源，积极探索楼幢自治机制，大力引导在职党员、“二代表一委员”、党外代表人士担任促进会、业委会职务，充分发挥党员、理事长、理事的引领作用，动员周围邻里参与议事、参与小区自治。

　　社区注重培育邻里理事长、理事的自理意识和服务能力，引导理事长带领邻里合理议事，努力做到邻里的事能自己定、自己议、自己实施，有困难再找社区、街道。培育邻里带头人带动居民自理，推动社区邻里的参与意识，实现从“要我参与”到“我要参与”转变。

　　社区和爱邻里新村67幢北边路灯因个别人的反对，一直装不起来，居民意见很大。邻里理事长陈柏年通过邻里议事征得大部分人意见：强烈要求装路灯。社区当即联系南通市路灯管理处。施工现场，陈柏年和67幢理事常晓凤带领邻里们维护施工现场，个别阻挠施工的人在邻里们的一片谴责声中落荒而逃，路灯装置顺利完工。社区和爱邻里的路灯事件使邻里的自理意识得到进一步加强。

　　社区还注重引导周边街坊单位及共建单位的党员、员工也经常走进邻里，共同讨论商议社区自治内容和社区服务项目。社区每年面向邻里骨干评选十佳议事，力促社区事务人人知、家家评、区域议。

　　四、邻里一家，政社互动让服务不再盲动

　　社区以邻里居民需求为导向，因地制宜，整合辖区资源，适时成立了微服务中心，动员有一技之长的邻里骨干和辖区街坊单位及在职党员等成立居家养老服务站等社团，搭建服务平台，健全社区服务网络，开展利民、惠民服务。同时将辖区街坊的一些水电修理等利民服务单位纳入社区微服务中心，定期开展邻里志愿服务，提升邻里服务水平。

　　社区居家养老服务站协同政府买单的安通公司，为辖区近20位90岁以上老人提供日间助餐、理发、护理陪伴等服务，开展知识讲座、书法绘画、棋牌、读书看报等文化娱乐活动，建立健康档案、免费测量血糖和血压、提供健康咨询，以及体育健身、法律维权。依托居家养老服务站，社区老人只要有需求，足不出户就能吃到可口的饭菜，享受到免费的上门理发、代购、保洁等服务。

　　社区因老小区较多，居民年龄结构较高，对水电气的安全使用及下水道的清掏、油烟机的清洗等服务需求较多，社区发动辖区单位力量，联系供水、供电、供气部门及有此特长的邻里骨干成立以“三清”、“三供”服务为特色的爱心助邻服务队，常年为社区特殊群体提供低偿服务，逐渐形成品牌。

　　通过邻里居民的共同参与，维护，自治，濠北社区逐步形成“服务在邻里加强、信息在邻里畅通、自治在邻里提升”的基层社会治理新模式。

　　袁雪梅