江苏省第十三次党代会报告中明确提出，2020年，江苏将实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。“三个口袋”的概念在江苏省委层面首次提出，更以通俗易懂的语言，向社会各界传达了江苏未来5年的发展导向。“居民收入”这个口袋为什么被摆在第一位？三个口袋之间又有何关系?来看荔枝全媒体记者、江苏新闻广播记者严园园的报道：

    省财政厅厅长刘捍东代表翻开党代会报告，一眼就看到了“三个口袋”的排序变了。之前征求意见稿中的“财政收入、企业利润、居民利润”改成了“居民收入、企业利润、财政收入”。他说，这一变，省级财政的工作重心、着力点和政策取向都发生了变化：刘捍东告诉记者，“从排序中就可以看出，首先把富民放在第一位，正如报告中说的聚焦富民，江苏所有的经济政策、财政政策根本目的都将是为了富民，提高城乡居民收入。”刘捍东说，百姓富是全面小康的直接体现，保障和改善民生也是公共财政的根本属性，如何让全省老百姓的“口袋”更加充实，我省省级财政政策将更加精准：“财政收入的主要部分要用于民生，目前省级财政80%以上、全省财政收入的75%以上都用于民生建设。除了财力保障，还有制度体系，主要是更公平、均衡、可持续的财政政策支撑，更多实行普惠制，包括教育、医疗、卫生、养老服务，增加老百姓的获得感。”

    而作为经济主体的企业，放在了第二位。刘捍东表示，企业有利润，才能创造更多的社会财富，老百姓的口袋也才能有保障。省财政将创造“降成本”、“大投入”的宽松环境，实现江苏企业在未来5年可持续增长：“今年预计可以通过政策调整，减税减费，降企业成本1070亿元，这一块可以让企业获得直接利益。另外加大落实科技40条政策，未来十三五期间，超过1000亿用于一中心一基地建设，打造江苏实体经济更强的竞争力。”

    政府在保障民生和社会运行也要有合理的财政收入。在“三个口袋”中，财政收入虽然位置排在最后，并不意味地位削弱。泰州市财政局局长张长平代表表示，其实三个口袋的每一个口袋都相辅相成、相互支撑：“开始财政收入让利于民，让老百姓过上好日子，老百姓创业的激情就能被激发出来，创业的人越多，财政的税源就越来越多。对企业也是，财政现在是放水养鱼，给企业更多自主权，减轻企业负担，那么企业有了好的宽松的环境，企业会有个更多的税收回报社会，这三者是相辅相成的。”