金山网讯 从“先证后照”到“先照后证”，方便了企业的登记注册。昨天记者从《镇江市企业登记并联审批实施办法》政策解读新闻发布会上了解到，我市将在年底前试运行“证照联办”，由综合窗口“同时受理、扎口送达”。

“先照后证”改革后，企业办理营业执照越来越便利。领取营业执照只是市场准入的一个环节，涉及许可审批的企业还要领取许可证件。“领照容易领证难”客观存在，许多企业因为各种原因未能领取许可证就从事相关许可经营项目，许可审批部门监管出现“真空”。因此，证照联动监管机制需要从证照发放环节就开始联动，实现跨部门的业务整合。

“证照联办”是将营业执照与工商登记前置审批项目、后置审批项目、关联服务项目由综合窗口统一受理，工商部门和相关行政许可审批部门，分别核发营业执照和许可证件，并由综合窗口统一送达行政许可审批决定。

市工商局登记注册处副处长徐晞凡解释说，“证照联办”可以形象地比喻为“物理反应”，反应的结果是“证照统发”，证和照都没有变化，只是“同时受理、扎口送达”。

据了解，市政务服务中心第一批“证照联办”的许可经营项目包括：商务部门外商投资企业审批、旅游委旅行社经营许可、住建部门房地产开发企业资质认定、公安部门旅馆经营许可、财政部门代理记账机构许可等，将与“多证合一”营业执照联办。

工商部门提醒，企业向综合窗口咨询设立登记申请时，如果涉及“证照联办”，综合窗口会一次性告知企业，开展经营活动前需要领取的许可证件和营业执照，并提供申请表格等资料。工商部门鼓励和倡导企业通过“证照联办”形式取得市场准入资格，如果企业未能领取许可证就从事相关许可经营项目，依据《镇江市企业登记并联审批实施办法》的规定，并联审批部门应当将该企业纳入重点监管名录，依法查处擅自从事未经行政许可的经营活动的行为。（施静静）