经济日报原标题：加强政策引导 激发企业干劲——访国家行政学院经济学教研部主任张占斌

    经济日报记者：从前三季度经济运行状况看，“三去一降一补”取得实效，改革红利不断释放，市场活力逐步涌现，如何看待这种态势？

    张占斌：今年前三季度，工业企业和商品房库存持续减少，原煤、粗钢产量持续下降，产业结构持续升级，经济发展的质量和效益稳步提升。但确实要看到，我国经济尚处在转型升级、动能转换的关键阶段，经济持续发展的基础尚不牢靠。下一步，还要不断提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。针对市场主体，政府要继续推动简政放权、放管结合、优化服务，进一步减少审批事项，简化审批手续，清理不合理收费，废除不合理资质资格门槛，让市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，激发市场经济内在活力。

    经济日报记者：当前，市场主体的活力具体体现在哪些领域？

    张占斌：从目前情况看，市场主体的活力在第三产业中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业中表现突出，在制造业中的智能制造、大规模定制化生产中也有所展现。传统动能发展到一定阶段出现减弱是规律，这时候就需要新的市场主体异军突起，承担拉动经济增长的重任。

    然而，国内各地区市场发展的水平并不均衡，比如在东三省等国有经济为主的地方，新经济、新业态发展乏力，市场活力不足。但在民营经济发达的广东、浙江等地，新经济企业众多，市场活力凸显。因此，下一步要千方百计培育壮大新产业、新业态、新模式、新动能，尽快形成新常态下新的经济增长点和产业驱动力。要更多扶持创新型、充满活力的中小微企业，用新技术促进传统产业升级改造，增强经济的整体活力。

    经济日报记者：哪些产业已经具备了一定基础，但其市场活力尚未得到充分释放？

    张占斌：高新技术产业应该是其中的代表。今年前三季度，高新技术产业增加值同比增长10.6%，增速比规模以上工业快4.6个百分点，科技创新能力明显提升。但总的来看，有利于创新发展的政策体系、服务体系尚不完善，用于创新发展的研发投入仍然偏低，创新成果转化率仍然不高，这些问题一定程度上影响了企业的积极性和市场的活力。因此，要进一步积极营造有利于创新的政策和制度环境，制定合理的、差异化的激励政策，支持、鼓励各类实体法人和自然人从事高科技创新工作。要制定、完善引得来、留得住、用得好的人才引进和培养机制，在经费管理、股权激励、分红奖励方面进行配套改革，激发科技人才干事创业的热情。

    经济日报记者：如何看待未来的市场环境？

    张占斌：未来的市场环境会更有利于企业发展，更有活力。想要实现这个目标，还需要继续坚持转变发展方式，优化配置资源，加大过剩产能、僵尸企业的清出力度，营造公平的市场竞争环境。目前，我国已有不少简政放权的政策支持，相信一旦政策有效落地，市场主体就会闻风而动，积极参与。（经济日报记者 熊 丽）