苏州市第十一次党代会以来， 按社会保障“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，以及“覆盖全民、城乡一体、持续增长、科学管理”的目标，推进和完善城乡社会养老保障并轨和城乡医保并轨运行，城乡社会保障体系进一步完善。2011年，城乡低保并轨；2012年，城乡居民医保并轨；2013年，城乡养老保险并轨。至此，“覆盖城乡、统筹全民”的社保制度建设基本完成。从扩大政策覆盖面、保障参保人员基本生活，到不断提升保障待遇，由“普惠”迈向“特惠”，一张“老有所养、病有所医”的社会保障网越织越暖心……

月人均养老金年均增长10%   医保患者现金负担率降至22%

市第十一次党代会以来， 按社会保障“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，以及“覆盖全民、城乡一体、持续增长、科学管理”的目标，推进和完善城乡社会养老保障并轨和城乡医保并轨运行，城乡社会保障体系进一步完善。

至2015年末，全市参加养老保险和享受待遇人数为711.9万人。参加城乡居民养老保险人数45.76万，领取居民养老金人数40.89万；参加医疗保险人数888.6万，其中参加居民医保人数280.6万；参加失业保险人数354万；参加工伤保险人数422.6万；参加生育保险人数430.6万。与2010年末相比，这五项社会保险的参保人数，分别增长了42.91%、24.25%、37.85%、47.18%、50.83%，城镇职工社保和城乡居民社会养老、医疗保险参保覆盖率连年保持在99%以上。

2011年至2015年，全市企业退休人员月人均基本养老金年均增长10%左右，居民基础养老金和被征地农民保养金也逐年增长。去年，市区月均企业退休养老金、居民基础养老金、被征地农民保养金分别达到2620元、380元和810元，与2010年末相比，分别增长了61.33%、84.47%、107.69%，处于全国较高水平。

企业职工和城乡居民住院医疗费用医保政策范围内的报销比例，分别达91%和78%。职工医保参保人员发生的医费现金负担率已降至22%，相当于中等发达国家水平，远高于全省、全国平均水平。

全市失业保险金最低标准，由910元/月提高到975元/月，最高标准按1680元/月标准执行。全市119万企业退休人员和城乡81.47万老年居民100%纳入社会化管理，共享均等化公共服务。

城镇每年新增就业17万人    创业带动就业倍增效应

苏州国际精英创业周  资料图片

市第十一次党代会以来， 深入实施“就业优先”战略和更加积极的就业政策，优化就业创业体制机制，建立健全城乡一体的就业促进制度，推进创业带动就业新模式，构建务实惠民的政策体系、市场运作的发展体系、双向开放的引才体系，科学务实的培训体系均等共享的服务体系，有效促进了就业创业和城乡居民收入倍增计划的落实。

2011年至2015年，城镇每年新增就业约17万人，全市实现新增就业85.9万人，2015年末就业规模在690万人左右，城镇登记失业率2010年2.8%，2015年为1.9%。据统计，至2015年末，全市城镇非私营单位从业人员304.38万人，其中在岗职工人数为304.38万人，在岗职工人数中企业为270.12万人。全市创业孵化基地创业带动就业倍增效应为1比6.9，创业带动就业总规模突破100万人。

高校毕业生就业连续六年被列入政府实事项目， 每年提供高校毕业生就业岗位不少于10万个，苏州籍高校毕业生就业率每年均在95%以上。2015年末，苏州籍高校毕业生就业率达98.61%。

“互联网+”社保带来更多便利　  公共服务由一站式转向一窗式

推进电子社保系统建设

在社保制度向城乡全面覆盖的同时，社保经办管理服务随之延伸拓展，为参保人群提供城乡一体、均等普惠、公平可及的经办服务。面对参保人群日益增多，服务需求个性多元的发展趋势， 积极探索“互联网+”社保经办服务模式，以信息化、网络化、数字化创新渠道，满足参保群众需求。

积极推进国家级电子社保示范城市建设,构建“十网”办理格局，即网上社保申报、网上异地转移、网上异地就医、网上资格认证、网上属地管理、网上待遇支付、网上社保银行、网上公共查询、网上经办预约、网上证明打印。

市第十一次党代会以来， 不断提升公共服务水平，构建“一站”办理新机制，完善市、县级市（区）、镇（街道）、村（社区）四级就业和社会保障服务网络。目前，全市36个街道、55个乡镇、856个社区和1038个村均建有劳动保障服务站平台，村级劳动保障协理员专职率保持在100%，持证上岗率达100%。全市统一创建“一窗式”服务窗口，实现用工登记备案、退工登记备案、单位参保登记、劳动监察审核等，整合至社保“一窗”办理，实现服务由“一站式”转变为“一窗式”。（记者　邵群）