镇江有真山真水，有独具特色的自然禀赋，但是长期以来，镇江的旅游发展速度不算快，常常是人大代表、政协委员建言的对象。今年“两会”期间，仅市人大代表就提出9件旅游类建议，其中3件旅游类重要建议。镇江旅游路在何方？

“大旅游”决策尘埃落定

市委书记、市人大常委会主任夏锦文专题调研旅游时指出，“以大视野、大手笔构建大旅游，切实提升镇江旅游的市场竞争力和远程号召力”。朱晓明市长在政府工作报告中强调：“要促进旅游与现代农业、文化创意、健康养老、宗教文化等深度融合，构建‘大旅游’发展格局。”

根据市十三五规划和旅游发展总体规划，有关部门编制了十三五旅游专项规划，明确了定位：“国内外知名的山水花园城市和文化旅游名城、国内一流的旅游目的地、长三角地区重要的休闲度假胜地”。发展目标：“打造旅游千亿产业，到2020年旅游总收入达1250亿元，年均增长14.5%”。构建“一核三区四带”：一核指主城旅游发展极核；三区指环茅山养生度假乡村旅游区、丹阳国家级旅游产业创新发展示范区、江岛温泉养生旅游区；四带指沿江连岛旅游带、沿古运河旅游观光带、沿高速公路区际快速通道带和沿城市山林绿道慢行城乡体验带。

去年我市将旅游局、园林局合并，成立市旅游发展委员会，成立了三山南山管委会、市文旅集团，明确职能、分工负责，形成合力。成立镇江市旅游智库，聘请了20多名省内外旅游专家；同江苏科技大学合作，建立镇江市旅游研究院，为镇江大旅游发展提供智力支持；制定了《关于全面构建“畅游镇江”体系促进旅游业改革发展的实施意见》，出台《镇江市旅游业发展考核奖励办法》，旅行社地接游客量去年增长87%。去年全市旅游专项资金投入3666万元，其中市级旅游专项资金增加到1000万元。

打造“大旅游”初显成效

市人大常委会环资城建委主任徐罗照昨天表示，我市“大旅游”成效已初步显现，在全面推进原有景区提档升级的基础上，我市打造推出了醋文化博物馆、米芾书法公园、千华古村、圌山温泉度假区等几十家新景区，积极培育休闲、独家、娱乐和养生等旅游新业态，镇江旅游的市场竞争力和远程号召力有了较大提升，旅游业呈现良好发展态势。

在线上，旅游部门与江苏马上游合作推进国家级重点项目“互联网+旅游目的地”运营服务中心建设，为政府、企业、游客提供“互联网+”一站式服务；帮助30家景区、100家饭店、100家旅行社与携程、同程等合作，开展在线营销。利用镇江智慧旅游、遇见镇江、江苏微旅游等微信平台促销。在线下，旅游部门策划“玩转迪士尼、畅游新镇江”游线，开设“上海迪士尼——镇江”旅游专列，打造高铁旅游基地；在700列京沪高铁上循环播放镇江宣传片，在京沪等主要客源地车站、机场投放旅游广告。

旅游部门实施“宁镇扬马”都市圈、长三角城市群联合促销策略；以赛珍珠纪念馆、大韩民国临时政府史料馆等为媒介，开展国际友城和孔子学院旅游交流，举办“镇江旅游文化周”；与台湾、香港等地，日本等国16家旅游观光协会、重点旅行社开展合作，推介镇江旅游文化。

据介绍，目前，全国正在推进旅游从“景区旅游”迈向“全域旅游”。全市正进一步深化旅游是综合性产业认识，真正把旅游业作为服务业第一支柱产业来打造。

特色小镇旅游成新增长点

这个时节，瓜果飘香的句容吸引了数以万计的来客。句容成为了“省乡村旅游发展综合实验区”，全省首届“江苏乡村旅游节”也在句容举办。每年举办的草莓节、葡萄节、樱花节等，句容老百姓销售的农产品总是被一抢而光。

在市委六届十三次全会上，市委市政府提出了“高起点培育特色小镇”的动员令。对培育特色小镇而言，旅游建设不可或缺。旅游部门提出指引特色小镇建设。根据市委市政府关于特色小镇建设试点指导意见，市旅委出台了加快特色小镇创建3A、5A级景区的指引，把特色小镇打造成新的旅游增长点、转型升级的示范区，将旅游与美丽村镇、乡村文化建设等深度融合，培育休闲农业、乡村度假、古镇村落为代表的乡村旅游新业态。据了解，目前，全市具备开发乡村旅游潜质的自然村落254个，有乡村旅游从业人员4.8万人；有95家省星级乡村旅游点、6家全国休闲观光农业旅游示范点，年接待游客1000多万人次。

今年我市还将实施乡村旅游升级工程，在浙江湖州举办100人乡村旅游教学与现场考察专题培训，编制乡村旅游发展规划，出台我市加快乡村旅游实施意见。

据了解，旅游队伍建设也需要加强。目前，我市旅游规模企业少，全市旅行社106家，营收过亿的只有2家；在线旅行商5家，最大的营收只有2.13亿元；全市4046名导游，每年年审2000多名；真正成为优秀导游的50名；外语导游111名。辖市区旅游管理服务队伍，除丹阳市外，其余辖市区旅游局都挂靠在其他单位，有的只有1-2人兼职。

全力补短板转好型升好级

市旅委主任刘吉顺说，我市旅游最大的优势是区位优势和资源优势，最大的短板就是产品供给不足。如何补短板，加快转型升级？

刘吉顺表示，他们正在加快新业态项目建设，抓好圌山温泉度假村、宝华千华古村等10个已建成新业态项目完善产业链，放大规模效益，抓好在建魔幻海洋世界、奥悦冰雪世界等33个新业态项目，如期竣工营运，满足亲子、体验等大众旅游需求。同时，他们还重点推出南山东民俗体验区等20个旅游新业态项目，准备10月赴沪、杭举办旅游招商推介会。

　　去年一年，我市接待入境游客同比增长17.7%，增幅全省第一；旅游创汇同比增长29%，增幅全省第四。针对越来越多的境外、境内远程游客，旅游部门将重点推介“礼佛福地游”、“长江连岛游”、“倾城浪漫游”、“茅山问道游”、“创意时尚游”；针对国内中短程游客，重点推介镇江1日游、2日游精品线路；加强与长三角城市合作，推出自驾镇江与其他城市休闲养生3日游、休闲度假亲子4日游、诗歌之旅4日游、休闲度假5日游。

　　同时，大力实施“旅游+”，形成全社会合力。可以考虑将旅游元素融入规划设计。强化大旅游理念，地区、单位编制发展规划、建园区、上项目时，充分考虑旅游产业的先导和带动作用，将旅游元素融入“多规合一”体系。还可以将旅游经济融入产业载体，重点推进旅游与文化、历史、宗教、农业、体育、科技、养生、会展等融合力度，构建发展新载体，形成新产能，做大产业。

　　高素质导游队伍同样不可缺。旅游部门准备创新导游管理办法，举办导游大赛，加强导游培训，重点培养100名金牌导游；重新修订镇江导游词，讲好镇江故事。

　　做足山水文章，做优做特新建景区，培育发展新兴业态，加强基础设施配套设施，这是市人大常委会环资城建委在多地学习交流，组织多名人大代表开展专项调研后得出的结论，也是对我市做强“大旅游”的真知灼见。（记者 孙霞）马镇丹 摄