前7月全国一般公共预算收入增长6.5%,支出增长13%——

税负减 支出增 财政发力保民生

    本报记者 崔文苑

    在收入压力加大的情况下，为了保障民生和重点领域，支出进度进一步加快。1月至7月，中央一般公共预算本级支出15159亿元，同比增长4.8%；地方一般公共预算支出86774亿元，同比增长14.6%。其中教育支出14816亿元，增长12.1%；医疗卫生与计划生育支出7915亿元，增长20%；住房保障支出3439亿元，增长32.9%

    财政部12日发布数据显示，7月份全国一般公共预算收入14770亿元，同比增长3.3%。“主要是受到营改增政策性减收效应进一步显现、去年基数较高等因素影响。”财政部有关负责人表示。

    其中，中央一般公共预算收入7750亿元，同口径增长1.5%；地方一般公共预算本级收入7020亿元，同口径增长5.4%。全国一般公共预算收入中的税收收入12721亿元，同比增长3.5%。

    “全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税，收入在增值税科目中反映，体现为增值税增收、营业税减收。”该负责人说，这个月国内增值税4193亿元、同比增长80.6%，其中改征增值税1991亿元，同比增长5.9倍。同时，营业税延后入库的尾款42亿元，同比下降97.9%。

    “考虑收入在项目间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，本月这两项收入合计同比下降10.9%。其中，新纳入试点的建筑业下降23.8%、金融业下降18.8%、房地产业下降7.5%。”该负责人说，主要是政策性减收增加以及前期清缴营业税的滞后效应等影响。

    除了营改增，政策性减收还包括车辆购置税，7月份收入为196亿元，同比下降15.5%。“主要受1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税政策性翘尾减收的影响。”财政部有关负责人说。

    另外，受到经济下行压力和市场波动影响，不少税种减收明显。比如，成品油消费税下降12.6%，影响国内消费税整体增速同比下降4.3%，收入810亿元。同时，受到证券市场波动影响，证券交易印花税128亿元，同比下降57.4%，这也导致印花税207亿元，同比下降45.3%。此外，进口税收环节税收也呈现负增长态势，进口货物增值税、消费税1071亿元，同比下降5.3%；关税221亿元，同比下降2.5%。

    数据同时显示，企业所得税4489亿元，同比增长14.1%，主要是为确保全面推开营改增试点工作顺利进行，税务部门延长了相关企业汇算清缴2015年度企业所得税时间，本月这部分税收入库较多，据了解往年基本都在5、6月份入库。另外，个人所得税765亿元，同比增长7.2%。财政部有关负责人分析表示，其中，受去年同月高基数影响，利息、股息、红利所得税和财产转让所得税增幅明显回落。

    总的来看，1月至7月全国一般公共预算收入100284亿元，同比增长6.5%。其中，中央一般公共预算收入44914亿元，同比增长4.4%，同口径增长2%；地方一般公共预算本级收入55370亿元，同比增长8.3%，同口径增长10.5%。全国一般公共预算收入中的税收收入84957亿元，同比增长7.8%。

    在收入压力加大的情况下，为了保障民生和重点领域，支出进度在进一步加快。1-7月累计，全国一般公共预算支出101933亿元，同比增长13%。其中，中央一般公共预算本级支出15159亿元，同比增长4.8%；地方一般公共预算支出86774亿元，同比增长14.6%。从主要支出项目情况看，教育支出14816亿元，增长12.1%；医疗卫生与计划生育支出7915亿元，增长20%；住房保障支出3439亿元，增长32.9%。

    数据同时公布了政府性基金收入情况，1月至7月累计，全国政府性基金收入21968亿元，同比增长9.4%。地方政府性基金本级收入19680亿元，同比增长较快，为10.3%，其中国有土地使用权出让收入17288亿元，同比增长12.1%。

    “今年后几个月，受经济下行压力持续、政策性减收效应进一步显现等影响，财政增收仍将面临很多困难。”财政部有关负责人表示，各级财政部门要加强监测分析，做好预研预判，并积极采取有效措施，促进收入平稳增长。