金山网讯 经市政府同意，日前，由市住建局、国土局、发改委、规划局联合编制的《镇江市城镇住房发展规划（2016-2020）》颁布实施。记者注意到，今后5年间的新增商品住房需求总盘子端出，约为770万平方米。我市将进一步建立保障性住房与市场化商品住房系统供应双轨制，扩大住房保障覆盖面；与此同时，按照土地节约集约利用要求及相关政策要求，严禁独栋别墅，控制联排别墅。

重保障、去存量商品住房“双轨”供应

依据《镇江市城市总体规划（2002-2020）》，并考虑近期城市发展的新态势，预计2020年中心城区人口约为130-135万人。综合考虑现状居民住房3700万平方米的总建筑面积和各类住房350万平方米的存量，规划期内我市新增商品住房需求为770万平方米左右。

就住房建设规划而言，规划期内，我市将新建设商品住房7.43万套；棚户区改造征收总户数为33621户，原则上不再新建保障性住房，在现状拆迁安置房存量房源的基础上，征收社会存量房源或采用货币安置。

“十三五”期间，我市住房保障体系将着力完善援助性、互助性和自助性保障方式。保障性住房以消化存量为主，多渠道筹集、优化社会住房资源的配置，同时大力推行货币化安置。

针对困难家庭的居住需求，我市将在现状房源里提供套型结构适合的政策性住房。据统计，现状拆迁安置房存量房源共计7106套，70万平方米。同时可采用多种渠道筹集，对规划允许的厂房、仓库、办公等非居住用房进行改建或改造，或者收购社会上闲置的存量住房。鼓励省级及以上工业园区、大专院校、部队、大型企业单位自建用于新就业人员和外来务工人员居住的公共租赁住房，同时积极探索房地产开发企业或社会机构定向投资建设和提供房源等。

《规划》特别提到：商品房属于市场型住宅系统，由市场机制主导，不限消费和投资群体。按土地节约集约利用要求及相关政策要求，严禁独栋别墅，控制联排别墅。商品房价格由市场决定，政府不再干预。

住房配套措施每项都是保民生“干货”

规划期内，住房配套措施共列出八项。关键词涉及住房供应结构调整、财税政策、公积金、人才安居、绿色低碳住宅等，每项都是保民生的“干货”。

如“措施三”：强化各类住房金融税收政策的执行。严格执行国家针对不同住房需求的差别化信贷税收政策，通过差异化的购房贷款首付成数、利率水平，有区别的房地产交易契税、营业税、个人所得税等相关政策，鼓励和扶持自住需求，限制和控制投资需求，遏制和打击投机需求，并保持相关政策的长期性和稳定性。

“措施四”：发挥住房公积金保障居民住房消费的作用。按照《镇江市住房公积金管理办法》，加快出台专项规定，规范住房公积金的缴存、提取和使用，拓宽住房公积金在购房、建房、翻建或大修、缴租、还贷等方面的使用范围，有效提高居民特别是中等偏下收入人群的住房消费能力。根据国家有关政策，结合住房公积金互助性的特点，针对不同居民家庭，实施差别化的购房和还贷政策，充分发挥住房公积金的住房保障功能，提高公积金使用的社会效益，着力保障各阶层居民的基本居住权利。

“措施六”：加快城市更新和综合整治。镇江主城区范围内以城市更新作为住房用地供应的主要方式。推进棚户区、城中村改造和老旧小区整治，加大规范物业管理的力度，完善基本居住功能和安全标准；改善道路交通条件、完善市政管网建设、配套社区卫生医疗和基础教育设施，修缮建筑质量较差的居住建筑；增设丰富居住生活的文化体育设施和公共活动空间，提高治安管理综合服务水平。（记者 翟进）