金山网讯 镇江史上首部地方性法规——《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》(以下简称《条例》)自今年2月起正式施行后,第一次遭遇挑战。市城管执法局“三山”南山分局南山中队执法人员在受“三山”南山风景名胜区管委会委托执法时,发出了首份《责令改正通知书》。可是,21天过去了,因涉嫌违反该《条例》的行为依然在进行中。
4月28日,为迎“五一”,市城管执法局“三山”南山分局到景区开展了安全检查。当来到位于南山招隐景区北边的珍珠湖时,执法人员发现,这里多出了几条电动游览船,一些游客正在游玩。4月29日,南山中队中队长周杨和同事向珍珠湖景区的管理方——市文旅景区运营有限公司发出了《条例》施行以来的首份《责令改正通知书》。
距离《责令改正通知书》发出已有21天时间,景区整改情况如何?昨天上午,记者来到珍珠湖。珍珠湖湖面面积约百余亩。靠着岸边,排列着10艘深红色的电动游览船;靠着船,一位穿着保安服装的男性正悠闲地坐着;售票屋外面的木质墙上贴有招贴画,上面写着:“南山北部景区珍珠湖游船票价,前半小时收费40元,1小时60元……”;在售票屋里面的桌子上,记者还看到了一沓用夹子夹着的游船票。
昨天,记者还在金山焦山北固山南山风景名胜区管委会看到了一份内部文件——《关于“五一”期间举办相关游园活动的报告》,这是接到《责令改正通知书》后,市文旅景区运营有限公司提交给“三山”南山管委会的,针对南山北部景区珍珠湖水上划船等3个游乐项目的相关报告。
周杨说,根据我市首部地方法规,在“三山”南山风景区内进行营业性的游乐活动,应当经“三山”南山风景区管理机构审核后,依照有关法律、法规的规定办理审批手续。据了解,到目前为止,除了这份报告,三山南山管委会没有接到任何相关送批手续。与此同时,文旅集团运营有限公司拒绝接受任何采访。
在下达的《责令改正通知书》上,记者看到,“责令你(单位)自收到本通知书之日起按下列要求改正:立即停止上述行为;限3日内补办相关手续;携带相关身份证明材料到‘三山’南山城管分局接受调查。”周杨说,“到目前为止,他们的手续还没有办全,没有达到相关行政许可,但他们一直在营业,下一步我们会对这个案件进行追踪、调查,并将依据法律对他们进行行政处罚。”(孙霞)摄影 孙霞
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问:珍珠湖游船项目违反了哪一条款?
答:《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》第十六条规定,在三山南山风景区内进行下列活动,应当经三山南山风景区管理机构审核后,依照有关法律、法规的规定办理审批手续。其中第四项为“举办大型或者营业性的游乐、演出、会展等活动”,珍珠湖游船项目属于营业性的游乐活动。
问:违反这一法规,将承担什么法律责任?
答:《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》规定,违反本条例规定,未经三山南山风景区管理机构审核,在三山南山风景区内进行下列活动的,由三山南山风景区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的,并处十万元以上二十万元以下罚款,这里的“下列活动”指的就是“第四条中的举办营业性的游乐活动”。