金山网讯 从2016年起，每年实施40个以上淘汰落后产能项目；多措并举，帮助企业降本增效，确保今年为企业直接减负70亿元左右；对钢铁、水泥和船舶三大过剩行业，从今年起停止审批新增产能项目……记者从今天（5月4日）下午召开的我市推进供给侧结构性改革新闻发布会上获悉，我市供给侧结构性改革政策全面出台，“1+5X”计12个文件，共20项具体政策措施，涉及范围之广、力度之大、含金量之高，创我市历史记录，对推动我市实体经济转型发展有很强的针对性、指导性、实惠性，势必成为推进我市供给侧结构性改革的强大动力。
今年4月7-8日，省委、省政府召开了全省加快推进供给侧结构性改革工作会议，出台了“1+5”政策。为贯彻中央和省交办的改革任务，3月1日市长工作会议上，朱晓明市长明确由相关市长牵头，研究制定我市“三去一降一补”五大任务若干专项实施方案。4月1日书记办公室会上，夏锦文书记要求参照省里模式，在五大任务若干专项实施方案的基础上，形成我市总的实施意见。根据夏书记、朱市长的指示要求，市政府各位分管市长率领相关部门就五大任务落实工作进行了专题调研，形成了一个总的《意见》以及11个专项实施方案。在充分征求意见的基础上，我市一个总的《意见》以及11个专项实施方案于4月下旬经市委常委会、市政府常务会议分别审议通过，于4月29日全面出台施行。
市应急办主任、市政府新闻发言人郭必东在发布会上详细介绍了我市推进代给侧改革政策出台的背景、过程、目标和具体政策。在提出改革指导思想和改革统领、市场主导、问题导向、因地制宜等四条原则基础上，分2016年、2018年和2020年三个时间节点，对五大任务分别提出了阶段性目标。包括： 1.去产能。从2016年起，每年实施40个以上淘汰落后产能项目。到2018年底，累计压减水泥产能160万吨；到2020年底，钢铁、水泥、船舶三大行业产能利用率均超过90%。 2.去库存。全市商品住宅库存去化周期，2016年控制在15个月以内，2018年控制在13个月以内。2020年市场供求基本平衡。 3.去杠杆。全市直接融资在社会融资规模增量中的比重，2016年提高到35%左右，2018年提高到40%左右，2020年提高到45%左右，金融风险受到严格管控。 4.降成本。2016年，为全市企业直接降低生产经营性成本70亿元左右。2018年，企业制度性交易成本和生产经营性成本进一步“双下降”。2020年，降成本政策体系更加健全。 5.补短板。分生态、生产、生活三大方面。2016年，全市地表水优于̊Ⅲ类水的比例达73%以上；空气质量良好以上天数全省领先。2018年底，PM2.5年均浓度比2015年下降12%，“一湖九河”主要水体达到Ⅲ类水标准。到2020年底，PM2.5年均浓度比2015年下降20%;建档立卡的低收入人口和相对经济薄弱村年收入全面达新标，特困家庭达到小康标准。
围绕改革目标和五大具体改革任务，我市制定了推进供给侧结构性改革的具体政策措施，计五个大方面、20项具体政策举措。
1、“三集”发展去产能，具体政策措施有5条，包括推进企业集中，推动产业集聚，推动生产方式集约，稳妥处置“僵尸企业”。和大力推动产业转移。明确提出，大力开展企业“进区入园”行动，化工企业五年内必须全部进园区，今后园区之外不再新设。
2、因势利导去库存，提出了4项政策举措：强化土地调控，着力释放刚需，深化住房制度改革，推进房地产行业转型升级。今后对新征收拆迁项目全面推行货币化安置，不再新建安置房；严控商业性用地，对商业配套能满足需求的区域，原则上新开发地块中不批建大型商业综合体。促进农业转移人口进城落户，力争“十三五”末户籍人口城市化率达68%左右。对农民进城购买首套商品住房发放政府性补贴。对企业开展租赁业务的，经认定后3年内给予应缴纳增值税、所得税的地方留存部分全额补贴、房产税补贴50%的扶持政策。
3、破圈解链去杠杆，提出了5条具体政策措施。包括：拓宽企业融资渠道，提升股权融资比重，加强政府债务管控，推动市属产业集团转型发展，切实防范金融风险。今年，确保新增上市挂牌企业30家以上，发行各类债券350亿元以上，直接融资在社会融资规模增量中的比重提高到35%左右。
4、多管齐下降成本，确保今年为企业直接减负70亿元左右。具体政策措施2项。一是降低制度性交易成本。二是降低生产经营性成本。
5、以民为本补短板，具体政策措施4项。一是补好生态环境短板。二是补好困难群体短板。三是补好基础设施短板。四是补好公共服务短板。确保2019年全部消除经济薄弱村，低收入人口人均年可支配收入8000元以上。要按照“一城四区”的布局，抓紧研究地铁1号线通丹阳的方案；加快建设主城区与三个辖市的快速路网，实现半小时通达。要继续完善主城区功能，规划建设好城市主轴，统筹抓好信息、水利、能源、城市地下管网等项目，增强基础设施配套能力。优化教育、卫生、文化、体育、安全等资源配置，实现市区统筹、城乡流动，不断提高公共服务标准化、均等化水平，让群众共享改革文明成果。（今网）
