金山网讯 不久前，句容市下蜀镇82名镇人大代表签订了履职规范承诺书，从模范带头、接受监督、听取民意、结对帮扶、工作学习、生活社交等九个方面逐条逐项的对自己进行规范。镇人大代表胡桢荣说，签订承诺书是他当代表几年来遇到的新举措，今后要更加规范地履行代表职责了。

句容市基层人大规范化建设在镇江市率先起步领跑，其做法和经验，也得到了省人大的肯定。今年3月24日，省人大常委会党组书记、常务副主任蒋定之到句容调研时，认为句容基层人大规范化工作处于全省领先位置，作了很好的探索，积累了很好的经验，为全省乡镇人大工作提供了借鉴。

从去年以来，句容市人大为进一步规范基层人大履职行权，促进代表活动正常开展，健全完善基层人大制度建设等，开展乡镇人大规范化建设，初期提出了十项规范，后经提炼推出了八项规范，即规范会议召开、规范重大事项决定权行使、规范监督工作、规范代表履职、规范议案建议办理机制、规范对人大选举人员的监督、规范基层人大组织建设、规范信息化建设，并把2015年定为“基层人大规范化建设年”，常委会专门成立规范化建设工作领导小组，加强对规范化建设工作的指导和督促、检查。

句容市基层人大规范化建设不是大而化之的提出原则性强调空喊口号，而是十分具体详细。据了解，每项规范都有明确的标准要求，多的达七八条。少的也有三四条，如规范代表履职一项，就有建立146个基层代表联络工作站、代表定期接待选民报告履职情况，每位代表一届内向本选区选民述职不少于1次、建立一组一档的代表履职档案、实施代表积分制考核制、建立不称职代表退出机制等6项具体建设内容和要求。

经过一年多来的推进，句容市基层人大规范化建设取得了看得见的成效，市人大办公室介绍，实现了“五个促进”，即促进了基层人大工作制度的建设、促进了基层人大基础设施的建设、促进了基层人大代表活动的开展、促进了基层人大职能的发挥、促进基层民主法制建设的开展。特别是专职人大主席、专职人大秘书和人大办公室“两专一办”这个基层人大的“龙头”，句容市8个镇人大主席团、3个街道人大工委全部配齐，实现了全覆盖。同时，更新改造了58个代表之家，句容市146个代表联络工作站，2015年共接待选民12000余人次，收集选民反映问题7500多件，协调解决问题4000多件。

句容市在开展基层人大规范化建设中，探索出了一些创新做法，其中最大特色和亮点是实行“两会制”，就是镇人大一年内召开两次镇人代会。句容市人大人代联委主任胡敏介绍说，镇人大代表会议原来的老规矩是每年年初举行一次，而实行“两会制”后，年中或秋季再召开一次人代会，人大代表就能了解当年政府工作情况和重大实事的推进情况，对进展较慢的及时开展督办，不仅有利于人大代表更加有效地行使职权，讨论和决定重大事项，也为代表们履行监督职能、提升参政议政水平提供了机会。去年，后白镇率先在全省推行了镇人大“两会制”，在当年8月22日的年中人代会上，镇长向代表们通报10件民生实事项目进展情况，代表们了解到其中为拆迁农户安排的150亩幸福菜地落实进度缓慢，于是督促政府有关部门在30天内将700家拆迁农户的菜地分配工作全部完成，每户都分到了一分菜地。紧接着后白镇之后，句容全市各镇、管委会、街道人大纷纷实行“两会制”，镇政府年内要办的实事，代表们年内听报告去检查去监督，有效促进了政府部门提高办事效率。（李根喜 滕庆海 田顺之）