金山网讯 昨天起，《江苏省行政许可监督管理办法》正式实施，实行“首问首办负责制”和“办理时限承诺制”。镇江实施情况如何？市政务服务办办公室主任张卫星介绍：“首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等各项服务制度早在2009年就已推行。”

记者随机体验服务事项“一次性告知”

昨天上午，记者走进市政务服务中心，先后随机前往地税、交运、润州区市场监管局窗口。在地税局窗口，记者很方便地就在柜台上自行取到了税务登记（开业）、变更税务登记、注销税务登记3张印刷精美的“办事须知”。记者仔细阅读后发现，这是根据市民具体要办的事项，出具的“一次性告知单”，办理相关手续时需要携带哪些资料，上面写得明明白白。“这些‘办事须知’是什么时候有的？”当记者将这个问题抛向窗口工作人员时，得到的答复是，“已经很久了，窗口工作人员有过轮换，应该是前几年的事了”。

在二楼的交运局窗口，记者也很便捷地自助领取到“水路货物运输经营业户开业审批办事须知”和“运管苏通卡注销业务办理指南”等服务卡片，办理相关事项的程序、所需要的材料都写得清清楚楚。在润州区市场监管局窗口，当记者以办件人身份提出要为即将新开的餐馆办理食品经营许可证时，窗口工作人员随即打印出一份“食品经营许可一次性告知”交给记者，并提醒说，其中的黑体字要仔细阅读。

记者了解到，首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制在2009年已被写入市政务服务中心的文件，登录中心的网站，还可以清晰地查阅到每一个办件事项的注册号、申报事项、申报单位、受理日期、办结日期、受理单位等信息。

企业注册时限比上海自贸区还要少一天

《办法》还明确，行政机关不得将同一行政许可事项拆分为多个行政事项分别实施；依法需要县级以上政府两个以上部门分别办理的具有关联性的行政许可，可由本级政府确定一个部门统一接收，并统一送达行政许可决定，相关部门应当并联办理。

据了解，2013年8月起，市政务服务中心推行了工商注册并联审批制度，充分发挥职能部门和审批事项集中的特点，通过并联审批发挥“1+1>2”的集约优势。市政务办副主任张敏介绍说，按照“提前服务、一窗办理、一次填报、信息共享、共同审批、全程监控”目标，由中心设立综合窗口，一次性向服务对象提供工商注册登记前置、后置部门的多个表格，组织相关部门一次性提供咨询辅导，申请人一次性报送所有材料。相关部门在受理材料后，能够同时审批的，同时启动审批工作；必须有先后顺序的，后置部门在前置部门审批结束前，提前进行材料预审工作，从而缩短等候时限，提高审批效率。“实施‘三证合一’之前，企业注册登记时限为15个工作日；实施‘三证合一’后，工作时限压缩至5个工作日。特别是去年10月1日起实施‘一照一码’后，该办件时间更是压缩至3个工作日”。张敏表示，3个工作日相比上海自贸区的同类审批事项的时限，还要少一天。

据了解，类似的需要两个以上部门联办的行政许可，中心都由一个部门牵头统一收件，再进行内部的材料流转，压缩了办件时间，也精简了申报材料。 （记者 孙霞 通讯员 吉利）