金山网讯 近日，国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（简称《意见》），《意见》中提到的“原则上将不再建设封闭住宅小区”“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化”引起广大市民热议，有对这一政策表示赞同的，也有对具体做法提出质疑的。记者了解到，我市很多社区辖区内的居民小区其实早就实行开放式管理，用部分社区干部和居民的话说：无论有墙无墙，精细化、规范化管理最重要，如果只是简单地拆墙，那也是拆除了有形的墙，相关管理部门和居民心中的那道“安居墙”其实是更加牢固了。

有人说：当初买房就是图个安全清静

“当初买房子的时候，小区的安全、环境是我们考虑的重点。现在说已建成的住宅小区要逐步打开，实现内部道路公共化，这样的话，小区的环境肯定不如现在，小区里噪声也更大，这和我们购房的初衷相违背。”市民赵先生和妻子退休后，在南徐新城购买了一套小户型，平时主要是老两口居住，偏离老城区也是图个清静。“按照现在的规定，小区的道路、绿化都是业主共有，一旦开放，我们业主的利益如何保证，这也需要后续出台相应的政策。”

记者来到宝塔路街道黄山社区华都名城荣景苑时，碰到了今年80岁的居民陈浩仁，据他讲，小区去年刚更换了物管。当记者询问他对国务院对已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开有什么看法时，他表示很惊讶：“我还真不知道这件事，不过我能想到的第一件事就是安全问题，我现在住的封闭小区里还有小偷出没，以后一旦开放了，那治安如果保障？”

也有人说：开放能让社区生活更方便

同样居住在封闭小区里的林先生却有不同看法。

林先生所学的正是城市规划专业，在他看来，未来城市不再建封闭住宅小区、破除小区围墙能够提升城市路网密度，提供更多的通行选择，在一定程度上解决城市交通拥堵，“开放的小区能激活建筑底层功能，商店、便民服务设施将更多地出现在业主身边，对现今城市规划追求的功能混合是吻合的。”

至于安全问题，林先生说，美国学者曾有“街道眼”的提法，就是社区中每个店铺、每户人家、每个行人都是保护社区安全的一分子，生活在社区中就都有意无意地保障了社区的安全。

封闭小区：没有了围墙，管理难度增加

昨日上午，记者来到象山街道孟诚社区时，社区工作人员也正在讨论此事。孟诚社区位于优山美地小区内，而小区正是新建的封闭小区。“一旦政策开始落地，我们社区会进行一些宣传和引导，打消居民疑虑。”孟诚社区负责人孟家富说。如今这个提法，还只是一个宏观的“路线图”，具体的实施，还需看后续的配套政策，“其实我们以往的村庄都是这种敞开式的，相对来说，实施封闭小区管理时间并不算长，所以无论是封闭还是敞开，这都是一个习惯养成的问题，要给我们居民一个适应的过程。”

七里甸街道万科社区辖区大部分是封闭小区，万科的物业管理在全国都是有名的。万科社区负责人夏光明告诉记者：“如果封闭小区要开放，我们先不谈《物权法》涉及的方面，在开放之初，我能预想到的问题就是物业压力的增加。因为我们现在封闭小区每栋楼都有多个单元出口，如何巡查保证治安，在操作上还是存在一些难度。在一定时期内，居民之间产生的矛盾会有所增加，比如公共设施的使用、绿化管理、停车位等。简单来说，一旦开放，小广告乱张贴如果管理？当然这些都需要顶层设计的细则出台进一步观察。但是小区开放可以进一步增加邻里之间的交流，让小区公共设施资源充分发挥作用，资源共享的作用是立马能够显现的，而对人与人的交流促进可能还需要一个循序渐进的过程，不是立竿见影的。这也符合我们社区管理的新目标，进一步深化管理，推行一对一的服务。”

开放式小区：我们也摸索出了一些经验

“我们社区里面基本上都是开放式老小区，虽然在物业管理方面不能和许多新建小区比，但我们也一直在摸索管理的经验。”弥陀寺巷社区负责人李桂花说，弥陀寺巷里的住宅大多建于上世纪80年代末，小区的安全一是靠路口的摄像头，二是靠社区志愿者的巡逻。“我们社区巡逻的志愿者，大多都是退休的老人，他们对小区里的居民基本都比较熟悉，警惕性也比较高，一般来一个陌生人，他们都会多问上几句。”李桂花说。

金山街道杨家门社区也是典型的开放式社区，辖区内都是老居民楼，街巷邻里都十分熟悉。社区负责人宋国琴说：“中央国务院关于不再新建封闭式小区的文件我们已经有所了解，其实老百姓关心的主要就是安全和物业管理问题。我们每个片区都有社区民警，对于每家每户的情况都非常了解，便民联系卡也是发到每家每户。每天晚上都治安巡逻，每个巷道出口处都有摄像头监控。社区还有志愿者队伍，每个巷道都有居民组长、楼栋长。谁家来亲戚周围邻居都有数，如果有什么外来陌生人进入，大家就会询问一下。没有物管部门，居民家里家外出现问题，第一时间想到的都是找社区。”（记者 巫悦萌 冷国方）

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    小区大门打开后 细化措施待出台

金山网讯 “我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”，中央有关城市规划建设管理的意见一出，我市相关部门也给予诸多热议。

我市一位从事规划工作的资深人士解释，所谓街区制，是城市规划建设布局的一种形式。相对于目前大多数商品房小区采用的封闭式、大院式管理，街区制是一种开放的管理模式。

据介绍，我市现有的封闭式小区，多为上世纪90年代以来建成，不同于上世纪五六十年代单位“圈大院”的方式，因为这些小区基本上是开发商购地建起来的。这些小区之所以要封闭，一是开发商拍来的地、冠以名字，形成了商品房的属性；二是便于物业管理，保护业主人身财产安全。而根据《物权法》，只要在这个楼盘购买了房子的业主，都是该小区土地及设施的所有者，该小区的公共土地是业主购房里配套公摊面积的一部分。

我市一家物业公司张经理提出，小区开放后，物业该如何管理？物业管理费应如何分摊？业主的安全如何得到保障？因为涉及小区业主的私人财产问题，相信相关部门会对此广泛征求公众意见，公开公正地依照程序，配套细化措施后出台执行。

根据《意见》提出的：不再建封闭住宅小区，是为了解决交通路网布局问题，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。我市规划业界人士据此分析，近年来，城市住宅小区建设因“失序扩张”，割裂了城市空间，从一定程度上浪费了宝贵的城市空间和资源。而“打开小区围墙”的做法，是在探索并逐步微调土地城市化的做法，结合社会文明进步的进程来重新构建城市治理体系。“从目前的状况来看，打开小区大门一定会遇到诸如停车、绿化公摊等一系列现实问题，具体还有待进一步的配套措施出台。但是，这并不意味着进入无政府管理状态，而是会更进一步强化居民共同参与社区、街道的管理。”这位人士说。（翟进）