镇江日报南京1月25日电 25日上午，参加省十二届人大四次会议的镇江代表团举行全体会议，审查了江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案，审议了《江苏省制定和批准地方性法规条例修正案（草案）》和大会选举办法（草案）。省人大代表、市委书记、市人大常委会主任夏锦文主持会议，省人大代表、市领导朱晓明、秦海涛参加审议。下午，代表小组会议继续审议了政府工作报告，审查了“十三五”规划纲要草案和计划、预算报告。

代表们认为，“十三五”规划纲要站位高、思路清、方向明，具有很强的指导性和可操作性，勾画了未来五年的发展蓝图，是一个高水平的规划，同时，就“十三五”建设“强富美高”新江苏，谈感受、提建议，现场发言气氛热烈。

“十三五”规划纲要草案提出“积极参与‘一带一路’建设，全方位拓展开放发展潜力空间”。省人大代表、市人大常委会党组书记、常务副主任张庆生认为，对接“一带一路”战略，除了鼓励企业走出去，还要重点研究政府怎么走出去为企业搭建窗口和平台提供服务的问题。同时，对推进供给侧结构性改革，他建议，要更高层次明确全省的产业发展布局，科学顶层设计，进一步突出重点。另外，结合镇江实际，他认为，应该从镇江小市大水利的实际出发，进一步提高在全省水利投入中的共享份额；生态文明建设，要构建系统完善、实施有效的制度体系、考核机制和激励办法。

省人大代表、市政协副主席王荣正对规划纲要草案提出“合理调整收入分配结构”“完善生态文明制度体系”等内容，他建议，“十三五”期间，新一轮财政体制调整要坚持从各地实际出发，不能简单化按苏南、苏北标准划分；支持镇江生态文明综合改革和低碳城市建设的政策，特别是财政政策要延续至“十三五”末,财政补助要进一步提高；完善养老保险基金统筹机制，真正做到省级统筹。

来自高校的省人大代表王自力建议，“十三五”时期实施智能制造试点示范工程，要尽早研究顶层设计，制订标准，开展认定，选择试点，并从智能单元、智能车间、智能系统到智能工厂逐步推进；高度重视海洋强国战略的实施，大力发展海洋工程；重视和支持高校特色发展，把鼓励、引导、支持高校发展的重点放在人才培养上，真正做到以学生为本；从学生抓起，大力弘扬社会主义核心价值观。

“提高扶贫开发水平”，规划纲要草案中的这一内容引起了魏红军、许文代表的关注。魏红军建议，应充分考虑茅山老区特殊的区位优势，作为全省扶贫示范区，给予特殊的关注和支持，做到综合施策、多管齐下，发挥好帮扶茅山老区的经济、政治、社会和生态效应。许文建议，茅山老区的扶贫开发、精准扶贫，要立足大的区域概念，对低收入人口脱贫制定相邻地区有共同获得感的标准；“十三五”期间的轨道交通发展，特别是沿江铁路、连淮扬镇铁路南沿段要覆盖茅山老区；突出茅山老区的主体功能区定位，走出一条生态领先、特色发展之路；从国土、社会保障、高效农业和水利项目、生态转移补偿、教育医疗等方面，对茅山老区实行政策倾斜。

另外，代表们还从有效防范和化解金融风险、推动粮油生产供给侧结构性改革、重视创新驱动战略载体建设、大力推进宁镇扬同城化建设、重视基础教育在建设创新型省份中的作用、促进科研成果有效转化为生产力、把全民心理健康纳入“健康江苏”行动计划、给民营企业一个公平的发展环境和法制环境、加大城乡水环境整治力度等方面提出了意见和建议。（记者 胡建伟）