——初探镇江市低碳经验受到巴黎气候变化大会关注的缘由

    再过两天，联合国气候变化大会就将在法国巴黎举行。国家主席习近平将出席会议。作为中国低碳城市的代表，镇江市也受到了大会邀请，将代表中国分享城市低碳建设的路径、经验，并在大会期间举办“镇江日”活动。

    “镇江低碳工作做得不错，有成效，走在了全国前列。”2014年12月13日习近平总书记在镇江视察时的高度评价依旧徘徊在镇江人的耳边。而这一次，自信的镇江人要把镇江的故事讲给世界听，向世界阐释中国低碳发展的启示和经验。

    巧借“互联网+”构建低碳管理新模式

    排放总量不清，环保数据作假、监督取证困难、企业查时与平时两张皮，等等。说及环保监管的难题，基层管理部门有一肚子的苦水。

    “企业到底一年排放了多少温室气体和有毒气体？”对于这样的问题，相信在很多城市，都是一笔糊涂账。由于谁也说不清楚，最终这些问题大多成了“按照企业用电规模估猜，根据烟囱数量测算，依据污水颜色气味判断”的一个大致统计。

    “你们先看看这个。”说话间，镇江市低碳办工作人员打开了位于镇江市低碳展览馆的低碳管理云平台（以下简称碳平台）。“去年习近平总书记视察时，对咱们这全国第一朵‘生态云’可是赞赏有加呢。通过碳平台这个系统，我们不仅可以摸清城市的碳家底，还能帮助政府和企业找准减碳路径，进而采取有效的措施进行改进。”

    据了解，近年来，镇江市借力“互联网+”、云计算和地理信息系统等信息化技术，积极探索碳排放“可查、可管、可追溯、可取证”的新型城市低碳管理模式，其中“区域碳考核、产业碳转型、企业碳管理、项目碳评估”为代表的“四碳”改革更是大大提升了大数据时代地方政府“碳管理”能力。

    打开“碳平台”系统下的江苏鹤林水泥有限公司碳资产管理系统，首页上清晰的显示着该企业碳排放总量、碳配额使用率、碳排放强度、能源消耗量等关键指标。页面的下方的统计图，更是将其前十个月的排放量走势完整的显示在眼前。

    据介绍，镇江市首先将48家碳排放在2.5万吨以上二氧化碳当量的重点排污企业纳入检测，其中33家实现了物联网在线检测。由于所有的监控设备费用都由政府财政提供，监控设备几乎覆盖了企业所有排污出口，这样实时传回的数据便无法作假、真实有效。甚至，对于哪个车间，哪个环节排污最多，企业有时都要依据碳平台数据做出改进。

    “今年截至10月底，鹤林水泥碳排放总量359.30万吨二氧化碳，同比下降2.54%，能源消耗量38.50万吨，同比下降4.51。”镇江市低碳办负责人表示，正是有了这套全程可监控、可追溯系统，使得像鹤林水泥这样一批重点检测企业将环保措施真正落到了实处。

    数据显示，2011年至2014年，镇江市单位GDP二氧化碳排放累计下降19.08%，单位GDP能耗累计下降19.8%，单位GDP主要污染物排放累计下降21.9%。均提前完成“十二五”目标任务。

    碳峰值倒逼激活内生环保动力

    “镇江市将在2020年达到碳排放峰值。”采访中，镇江市发改委副主任周德荣说。而这也意味着，镇江市将比在正常状态下达到碳峰值的2039年，提前19年。

    将碳峰值作为推进低碳城市建设的倒逼机制，通过倒排时间表这一硬约束，倒逼企业加快转型升级，同时推动城市更新发展理念、转变发展方式。

    2014年2月，镇江市在全国率先制定“固定资产投资项目碳排放影响评估办法”，要求区域内所有固定资产投资项目，都应进行碳评估。通过测算项目的碳排放总量、碳排放强度以及降碳量等指标，并综合考虑能源、环境、经济、社会4个领域的影响因素，设立8项关键性指标，科学确定指标权重，建立评估指标体系，从低碳的角度综合评价项目的合理性和先进性。红灯否决、黄灯碳补偿、绿灯放行，从源头上控制高耗能、高污染、高排放项目的产生。

    “三高项目”审批过不去，也倒逼着镇江市各级政府将低碳环保的高端装备制造、新材料、航空航天、新能源、新一代信息技术、生物技术和新医药等战略性新兴产业作为转型发展的主要方向。2014年，镇江市战略新兴产业销售达到3600亿元，同比增长26%以上；全市高新技术产业产值占规模工业产值比重更是达到48%，跃居江苏省第一。

    控制住增量，还得去除存量。通过几年的实践，镇江市发现在政策激励和碳峰值倒逼的共同作用下，一批排污企业不仅找到了环保之路，而且从环保中受益颇多，企业内生的环保动力正在慢慢形成。

    在鹤林水泥公司，投资两亿元建立的余热发电项目格外引人注意。据总经理助理盛新军介绍，现在公司的余热发电站每年可发电2亿千瓦时，可解决公司生产用电量的40%，折算可节能6万吨的标准煤，扣除发电成本后，每年能为企业节约电费1亿元。

    “从投资回报比来说，两年回本，比我主营业务的收益都高呢！”盛新军说，“此外，我们还将生活垃圾回收、发电，最后的残渣用于水泥的辅料，不仅降低了成本，还为城市环保作出了应有的贡献。”下一步，随着公司新上生产线的建设，鹤林水泥还将继续配套建设一个余热发电项目，昔日的环保压力，俨然成了颇有效益的企业自身动力。

    位于镇江新区的镇江江南化工有限公司的环保之路采取的则是另外一种路径。这家年产5万吨草甘膦的“老字号”企业，每年也产生约5万吨氯甲烷废气，而这也是生产有机硅单体的重要原料；一路之隔的江苏利洪硅材料有限公司，每年年产8万吨有机硅，副产品3万吨稀盐酸则是草甘膦的生产原料。两个企业的废气物互为对方的生产原料。2013年，两家企业实现了重组，肥料废渣也实现了内部的循环利用，仅此一项，去年江南化工的循环经济就为公司节约17671万元。

    让企业从环保中受益，低碳转型的路才能持续。无论是鹤林水泥还是江南化工，镇江市的低碳实践，再次证明，科学的倒逼激励机制不仅可以管住污染源头，更能让企业从内部挖掘环保取得收益的路径，形成持续可发展的环保内生动力。据了解2014年镇江市7个辖市区中的4个实现了碳排放的负增长，完成223个碳评估，经初步测算，实现降碳185.42万吨，节能75.37万吨标准煤。