【光明理论·“十三五”展望四】

    作者：复旦大学政党建设与国家发展研究中心常务副主任 郑长忠

    10月26日至29日，中共中央十八届五中全会召开了，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。从刚刚公布的全会公报中，我们可以得出一个重要判断，那就是十八届五中全会确定的”十三五”规划的建议，将从多个维度推动中国特色社会主义事业整体发展，将服务于新型现代文明形态在中国确立，以及人类命运共同体构建，使中国特色社会主义事业迈进新阶段。

    一、构筑整体性的战略部署：十八届五中全会的历史定位

    要理解十八届五中全会精神，首先必须把握其历史定位。而要把握其历史定位，就必须将十八届五中全会放在中国现代文明形态构建的维度中来理解。

    中华民族是人类最早进入国家阶段的文明体之一，在古代，我们创造了非凡成就。鸦片战争之后，现代化浪潮开始冲击中国。在古典文明形态崩溃之后，中华民族选择了以政党力量来领导与组织社会，建立现代文明形态。在中国自身发展历史逻辑、现代化发展逻辑与共产主义运动逻辑共同作用下，中国共产党承担起了在中国构建面向未来的现代文明以复兴中华民族的历史使命。

    中华人民共和国建立，使我们确立了面向未来的现代文明形态的制度基础。经过一个阶段的社会主义建设探索与实践，改革开放之后，我们提出了以经济建设为中心，并通过推动政治体制改革与经济体制改革，以推动现代文明在中国的发展。在党的十四大嵌入作为现代社会发展基础性机制的市场经济体制之后，党的十五大、十七大与十八大，提出了文化建设、社会建设与生态建设，使作为中国特色社会主义事业总体布局的内涵，从改革开放之初的经济建设与政治建设，发展到十八大的包含政治、经济、文化、社会、生态建设以及党的建设六个方面内容，从而完成了现代文明形态的要素重点发展阶段。

    十八届三中全会提出了要基于顶层设计，全面深化改革，推动国家治理体系与治理能力现代化，以推动中国特色社会主义制度完善，从而标志着以现代文明形态发展为主要内容的中国特色社会主义事业，由现代文明要素重点生成与发展阶段，进入到现代文明形态整体发展阶段。十八届四中全会提出全面推进依法治国，标志着以法治方式来巩固全面深化改革的成果，以及为现代文明形态整体发展提供法治基础。

    然而，从相应功能与作用的角度来看，我们认为十八届三中全会的国家治理体系与治理能力现代化，以及十八届四中全会的全面推动依法治国，对于现代文明形态整体发展来说，更多的是确立结构与机制，而具体发展内容尚未系统性提出。分析全会公报，我们认为，以通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为重要任务的十八届五中全会，实际上就是在三、四中全会确立了结构与机制基础上，全面提出了现代文明形态整体发展阶段的具体内容，并从多维度确立了现代文明形态整体构建需要处理的基本关系。因此，我们可以得出一个判断，那就是十八届五中全会是将现代文明形态整体发展具体内容转化为现实行动的一次动员会。