中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力。“坚持人民主体地位”，“实现全体人民共同迈入全面小康社会”，这样的话语格外醒目。

习近平总书记曾指出：“‘十三五’时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点”，“是我国发展的重要阶段。”“十三五”规划有很多创新性的思维，其中引人瞩目的一点是明确指出，今后一个时期的发展必须是遵循社会规律的包容性发展，是“坚定不移走共同富裕的道路”的发展，是以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标的发展，是“让人民群众有更多获得感”的发展。“政之所兴在顺民心”。这种让更多人共享发展成果的规划方案，坚持以人民为中心的发展思想，将“增进人民福祉、促进人的全面发展”置于新发展理念核心地位的思路，必将得到亿万人民的认同和拥护，极大地凝聚民心，进而激发亿万人民全面建成小康社会的更大热情。

是让少数利益集团垄断改革红利，还是让改革开放成果为全民共享，这事关改革的成败。能否在一份科学的发展规划中突出“让人民群众有更多获得感”的指导方向，达到“实现全体人民共同迈入全面小康社会”的目标，需要解决许多复杂课题，需要完成一系列“啃硬骨头”工程。但千头万绪，总有规律。“小康不小康，关键看老乡”，这就是“十三五”规划的内在逻辑准则。

在中国，自第一个国民经济五年计划制定实施以来，国家已发生翻天覆地的变化。而改革开放30多年来，中国社会经济的进步更是创造了人类历史上的奇迹。但不可回避的是，伴随着物质财富的急剧膨胀，在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等等与民生相关的方面，在贫富差距增大的严重性方面，仍然可以列出一系列问题清单，仍存在着发展短板、洼地。面对这样的挑战，习近平总书记在不同场合分别强调，要“实施脱贫攻坚工程”，实施“精准扶贫”、“精准脱贫”，不能让贫困拖了中国发展的后腿；在实现全面建成小康社会的目标时，“一个民族都不能少”，“不能丢了农村这一头”，“决不能让一个苏区老区掉队”••••••语重心长，情真意切。“十三五”规划将体现出来的“坚持人民主体地位”原则，字里行间将表达出来的改革成果共享理念，根本目的就是让政策、规划得到最广大人民群众的支持，让老乡们发自内心地笑起来，让改革开放不断释放红利并为全民共享。

“百年富民强国梦，花好月圆看今朝”。当中国进入一个新的发展周期的时候，无论遇到什么困难和挑战，人民都将是推动发展的根本力量。畅想2020，我们对全面小康的美景充满期待。（国平）