——“十八届五中全会”专家系列解读之五

    林坚 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、社会系统工程研究中心主任

    党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革，具有重大现实意义和深远历史意义。“五大理念”是一个有机整体，相互结合，共同发挥作用。创新是发展的基点，协调是发展的节奏，绿色是发展的底色，开放是发展的格局，共享是发展的目标。

    第一，坚持创新发展理念，开创发展新局面。创新是发展的动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等，让创新贯穿各方面，让创新在全社会蔚然成风。人人都是创业、创新主体，天天都有创业、创新机会，各行各业都需要创新。创新是发展的基点，要形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。构建有利于创新发展的新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。创新要有正确的方向和方法，必须符合事物发展的规律。创新是时代的主旋律和最强音，是社会发展的主要动力。创新，既是整个时代社会实践的高度概括，也是人们精神状态的深刻反映，是时代精神和灵魂的体现。学习是培养创新精神、开发创新能力的重要手段。需要学习创新理论，准确理解创新概念，了解国家创新体系的内容、结构和功能，训练创新思维，确立创新精神，掌握创新方法，用恰当的理论指导创新实践，培养创新能力，才能推进创新发展。

    第二，坚持协调发展理念，实现全方位协调。发展是一个系统工程，必须使各领域、各部门、各地区相互配合，协调发展。正确认识改革、发展、规划的关系。改革要与发展相匹配，加强总体设计、总体布局，正确处理发展中的重大关系，注意各项改革的关联性、系统性、耦合性，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，增强国家硬实力与提升国家软实力相结合，不断增强发展整体性。必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、发展经济和保护环境协调发展、经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾，实现全方位的协调发展。

    第三，坚持绿色发展理念，保障可持续发展。绿色发展就是可持续发展、充满活力和后劲的发展，是着眼于长期的、有利于代际公平的发展。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念。加强生态环境治理，筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。

    第四，坚持开放发展理念，融入全球化进程。在全球化时代，必须加强开放的力度、推进开放的深度、扩大开放的广度。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，加强公共外交，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。开放、交流、合作紧密相联，将为我们拓展更广阔的空间。

    第五，坚持共享发展理念，促进整全性发展。共享发展就是按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，促进整体、全面发展。坚持中国特色社会主义道路，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。提高教育质量，促进就业创业，缩小收入差距，建立更加公平更可持续的社会保障制度，推进健康中国建设，促进人口均衡发展。坚持以人民为主体，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识，最终实现国家、社会与人的全面发展。

    创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是相互联系的有机整体。完整地把握这五大理念，并贯彻落实到具体实践之中，将使我国进入发展的新境界。