金山网讯 统一的空间规划体系，一张蓝图干到底。为了实现这一目标，市规划局牵头，联合市发改委、市国土局、市环保局等相关部门，紧紧围绕镇江现代化山水花园城市建设总目标，加强城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划的相互衔接，大力推进“多规合一”，预计年底完成“多规合一”初步方案。昨日，市规划局召开市区“多规合一”工作通报会，就相关情况进行了发布。

长期以来，由于缺少一个总牵头的龙头性、统领性规划，各部门规划内容交叉冲突问题比较突出，空间分区又自成体系，因而矛盾比较多。为解决各部门规划空间不一，衔接不够，规划“打架”的问题，我市大力推进“多规合一”，其目的就是为了有效统筹城乡空间资源的配置，优化城市空间功能布局，保护耕地资源促进节约集约用地，保障城市重要发展片区、重点发展项目顺利落地实施。

“多规合一”，首先是建立统一的GIS数据平台。其次，是通过平台，将城规、土规、环保等规划进行叠合，梳理各类规划之间的矛盾冲突，针对冲突区域，通过多部门协商，达成共识，划定“一张图”。目前，“多规合一”已经开始发挥功效。据市规划设计研究院项目负责人何辉鹏介绍，提交规委会的项目，都需要进行“多规合一”的合法合规性审查。例如，项目落在发展备用区域，项目就需要论证是否符合国民经济发展和生态保护等要求；项目落在生态保护区，有些项目就可能直接打回头；而有些项目落地在建设用地区，就可以通过。

据了解，今年5月，我市已经完成了市区城规、土规叠合分析，并形成了两规融合初步框架。7月，完成了城规绿线与环保部门的生态红线规划叠合分析，形成了生态红线优化方案，并纳入了“多规合一”平台。根据工作部署，8月将完成城规、土规初步融合方案，并进入与国土局逐个单元细化对接工作阶段。

从城规绿线、生态红线“两线”融合中发现，市区20处省级自然生态保护区存在差异；而城规与土规“两规”融合中，市区发现两规冲突图斑约6.3万个，约占总用地的23%。为实现多规融合，对这些冲突图斑，我市明确了协调规则，从而确保了“一张图”可操作性和科学性。（司马珂）