金山网讯 今年元月16日，丹徒区市场监督管理局正式挂牌，原有的区工商、质监和食药监局合并后，成立了全新的丹徒区市场监督管理局。经过这半年多的运行，成效如何？ “三合一”，给基层监管带来了什么？

“三合一”，首先带来的是监管人员数量的变化。丹徒区市场监督管理局局长张荣健告诉记者，在新的市场监管局成立之前，原先的区食药监局、质监局没有基层局，拿食品监管来说，原先只有20人不到，而如今，区市场监管局除了上面职能科室负责外，下面还设置了8个基层分局（10人左右）负责食品日常监管，在人力上为“真正实现监管重心下移、盖边沉底”创造了条件。

“三合一”还实现了一个窗口对外。原先分设在三局的营业执照、组织机构代码证、餐饮服务许可证等行政许可，实现了统一窗口办理；此外，他们还将个体户、个人独资企业、农民专业合作社的名称预先核准登记、全区通登记权下放到分局，将食品流通许可、中小餐馆许可权限下放到分局，对审核权限未下放至分局的，也实行了“全区受理，集中审核”，大大方便了群众办事。上半年，已有174家小微企业享受了快速登记服务，费用全免。

原先的工商12315、质监12365，食药监12331投诉热线，如今全部统一至该局投诉举报中心名下，由中心统一受理、统一分流、处置、答复，使消费者投诉、咨询更方便。据统计，上半年，该局共接受消费者咨询、投诉、举报共计172件，为消费者挽回经济损失61.1万元，办结率100%，满意率99%。

“三合一”后，在区一级，食品生产、流通、消费监管统一至区市场监管局的一个科室，成立稽查大队，一支队伍办案，有效杜绝了多头监管、多个标准办案和监管执法扯皮现象，便于监管执法的统一高效。上半年，该局共查处各类违法案件136件，已办结117件，罚没款131.78万，案值过百万元2件，特别是联合公安成功破获一个制售系列假药涉及全国22个省份的特大犯罪网络，捣毁生产窝点2个，案值过千万元。基层监管，他们取得了什么？

张荣健说，“三局合一”能否实现1+1+1＞3的目标，关键在于基层分局的监管效能能否充分发挥，实现“身边人管身边事”。张荣健介绍，为了夯实基层，他们将原先工商、质监、食药监机关工作人员充实到一线，先后下沉了20余人；探索基层分局监管工作标准化模式，优化监管方式和流程，完善作业指导书，使各项监管工作分工明确合理，完成有目标、有要求、有标准；组织科室业务骨干通过分片包干、定点联系指导、执法观摩、人员交流的方式从行政许可的现场验收、现场检查、产品抽验入手，帮分局同志“早熟悉，早上手”，实现监管执法“传帮带”。

上半年，他们主动出击，结合“双百”行动（队伍百日融合、市场百日整治），依法整治市场隐患突出、群众投诉多、社会舆论关注度高的产品、环节或区域。光在食品安全保障上，就针对学校食堂、农家乐、小作坊、肉及肉制品、农产品质量安全、农村和城郊结合部等开展了一系列食品专项检查。共计检查食品生产经营单位3084户，食品速测756批次，食品抽检107批次，办理食品类案件44件。其他方面，开展了“蒸汽锅炉、叉车、气站专项检查”，“高温季节和汛期特种设备安全专项检查”，“电梯安全监管大会战”、药械整治、计量检查、互联网打击侵权假冒、打击传销、农资打假专项行动等工作，有力净化了市场，保障了人民群众生命财产安全。锻造队伍，他们收获了什么？

为了使“三合一”达到机构精简增效的结果，丹徒区市场监管局不断完善机制，锻造一流队伍。他们制定印发《丹徒区市场监督管理局绩效考评办法（试行）》，实现“定岗、定职、定人”，把“责任、效率、创新和干成事”作为评价干部的主要标准；开展“作风整训月”活动，开展人员是否在岗、在行、在状态“三在”检查，推动工作落实。针对人员增多，基层职能事项增多现实，他们加强培训，丰富活动凝聚人心。上半年组织“周末讲堂”专题培训16期，举办“党在我心中”演讲比赛、趣味运动会、军训、新春联欢会等系列活动，打造市场监管文化，加速队伍从“物理”融合到“化学”融合。

上半年，该局服务效能显著提升，严格实施先照后证，证前主动指导和点对点服务，办理市场主体“先照后证”登记610户，新办食品生产、流通、餐饮服务许可证264份，审验特种设备开工告知242项。为企业办理动产抵押物登记22件，注销登记20件，实现企业融资3.89亿元，与去年同期相比增长了56.3%。指导帮扶6家企业完成省名牌申报、10家企业完成市名牌申报，4家企业完成省级、市级重点商标保护名录上报工作，完成省级著名商标5件新申报工作，以品牌争创助企提升市场竞争力；做好丹徒国家茶叶综合标准化示范区创建和循环经济标准化示范区建设服务工作，目前已申报成功，有力营造了良好的市场发展环境。（张乃武 孙霞）