金山网讯 7月31日，经江苏省十二届人大常委会第十七次会议审议通过，我市人大及其常委会获得地方立法权，成为《立法法》修改后，江苏首批获得地方立法权的城市。

这是江苏省对镇江市的高度信任，是一件具有里程碑意义的大事，标志着310万镇江人民期盼已久、努力多年的地方立法权，终于从梦想变成现实。

这意味着镇江法治建设体系更加完善，从原来的“三位一体”上升到了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的崭新格局；市人大及其常委会的职权体系更加完备，从原来的“三大职能”拓展到地方立法、依法监督、人事任免和讨论决定重大事项的履职体系，开启了人大工作的崭新局面。

这将在法治镇江建设征途上镌刻下新的历史标注，法治镇江建设在加速。

梦想成真，背后是不懈的努力

镇江首批获得行使地方立法权，是一件来之不易、值得庆贺的喜事。成绩的背后，是坚持不懈的努力，是开拓创新的工作，是全市上下的励精图治、奋发作为。

在全省首批获得立法权的城市中，镇江争取和承接工作重视程度高，市委、市政府把争取地方立法权列为全市“十件大事”，每月调度一次。特别是市委书记夏锦文到任后，主持学习《立法法》，带队向上争取，协调解决立法机构建设等问题。

镇江争取和承接工作力度大，在全省第一家向省人大常委会提出授权申请，第一家选举产生人大法制委，第一家经省编办批准成立法工委，第一家启动立法计划专项调研，第一家组织《立法法》和地方立法工作专题培训，第一家召开立法工作启动大会。

镇江争取和承接工作产生影响广，在省人大的立法评估中，镇江的综合评价位列各地市之首，得到了省人大常委会的一致认可和充分肯定，并在省人大立法工作座谈会上作经验交流。

地方立法，围绕三个方面内容

新修订的《立法法》规定，地方立法权限主要在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三个方面。这些都与群众生活密切相关，大家的关注度非常高。通过行使立法权，可以反映人民意愿，平衡利益关系，更好地促进社会和谐稳定。

围绕我市“生态领先”的战略定位，用最严格的制度规范保护生态环境，建立生态红线管理机制，源头防控和治理环境污染，依法惩处破坏生态行为，必将让镇江的天更蓝、水更清、环境更为宜居。加强历史文化名城的法治保障，加强名胜古迹和非物质文化遗产的保护，将更好地彰显镇江历史文化名城的良好形象。

对城乡建设中出现的各类社会矛盾，如去年我市开展的犬类专项整治，因不能行使处罚权，所以执行起来总感到力度不够。获得地方立法权后，规范性文件就可以上升到法的范畴，行政决策执行的刚性就将会显著上升。

首部法规，力争今年年内制定

最近，市人大常委会在全市范围内广泛征集立法需求，初步拟定了24件重点立法项目建议。随后，市人大将围绕镇江首部地方性法规的谋划，广泛听取人大代表、政协委员和方方面面的意见，区别轻重缓急，从最急需的法、最管用的法立起，力争年内制定首部地方性法规。

我市地方立法，市人大常委会将切实遵循“不抵触、有特色、可操作、少而精”的立法原则，积极顺应经济社会发展需要和人民群众需求，找准选好地方立法的路径和重点。立法将从镇江的市情实际和发展阶段出发，把“生态领先、特色发展”的实践作为地方立法的客观依据；在立法过程中，将注重把法律的稳定性与变动性、现实性与前瞻性有机统一起来。

在地方立法规范内容上，将力求精细化，防止大而全，多一些细化量化的规定，少一些原则性条款；多一些实质性、具体化的条款，少一些提倡性、号召性、指引性的条款，确保我市的地方法规立得住、行得通、真管用。（胡建伟 林兰）