更好发挥消费的基础作用
——“如何做好下半年经济工作”系列述评之三

    消费已成为拉动经济增长的“主力”，对GDP增长的贡献率达到60％。面对上半年消费的新形势、新变化，如何乘势而上，使消费继续“一马当先”，在推动经济增长中更好地发挥基础作用？这是各地做好下半年经济工作必须要解好的一道题。

    今年上半年，我国消费市场的表现可圈可点：实现社会消费品零售总额14.2万亿元，同比增长10.4％。尽管增速较前些年有所放缓，但实际增量高达3万亿元，比5年前增长15％所创造的增量大得多。

    更重要的是，消费结构在升级中继续分化，传统消费增长相对平稳，而以教育、信息、旅游、文化娱乐、医疗保健等享受型、发展型消费为代表的新热点不断涌现。数据显示，今年上半年，国内旅游人数超过20亿人次，旅游消费总额创历史新高；全国电影总票房突破203亿元大关，相比2014年上半年的137.43亿元，涨幅达48%；信息消费同样格外火爆，限额以上单位商品零售中，通讯器材以37%的同比增速位居第一。值得一提的是，目前国内智能手机销售的主力来自于换机，而非首次购机需求。

    与此同时，以“互联网＋”为核心特征的新型消费业态也亮点纷呈。出门前，手机下单叫专车；午饭时，足不出户用手机订餐……如今，人们的消费方式更多地从“线下”转到“线上”。今年前6个月，网络消费增速达到社会消费品零售总额增速的近4倍，成为我国消费领域的一道风景。

    我国是拥有13亿多人口的大市场。在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接。它不仅是能够保持我国中高速增长的潜力所在，而且是经济增长重要引擎、转型升级的重要推力。做好下半年经济工作，就要顺应消费升级的趋势，从供给和需求两方面扬鞭策动消费“马车”，加快释放城乡居民的消费潜力，更好地发挥消费对经济增长的基础作用。

    更好发挥消费的基础作用，就要继续培育和壮大新的消费热点。新的消费热点代表着未来消费升级的方向，是需求的“富矿”，蕴藏着巨大潜力。下半年，要继续促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，扩大教育文化体育消费；要注意把工作的重要着力点放到改善供给上，通过供给创新，增加适销对路的新商品供给，激活和满足多层次消费需求，为消费升级提供更多选择；特别要全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，支持网购发展和农村电商配送，着力解决信息消费面临的突出问题；加快旅游投资，放宽在线度假租赁、旅游租车等“互联网＋”新业态的准入和经营许可，发展旅游商品创意研发和旅游装备制造，落实职工带薪休假制度，切实缓解旅游供需矛盾。

    更好发挥消费的基础作用，须稳定住房、汽车、家电等传统消费。住房消费是消费领域的大块头，今年上半年受公积金政策调整等多重因素影响，一些大城市出现量价回升，但中小城市情况仍不乐观。下半年要继续合理引导改善性住房消费，慎重出台一些不利于住房消费的财税政策，保证住房消费向好势头得以延续、扩展。汽车消费在度过快速增长期后，受一些地方限购、提高停车费等影响，销售增速下降。同时，受新兴的租赁、打车软件平台影响，汽车消费观念出现变化，一些消费者从拥有汽车向使用汽车转变。适应这些变化，就需要在优化车型、拓展中小城市和农村市场上下功夫，在扩大后汽车服务消费上下功夫。

    更好发挥消费的基础作用，还要改善消费环境，让群众“愿”消费、方便消费，措施主要包括：规范市场秩序，严打假冒伪劣，严惩“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行为；着力打造便民服务圈，支持餐饮、家政等行业开展网订店取、上门服务等，让消费者能就近舒心、便捷消费；继续完善税收调节等政策，增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，方便国内消费者在境内购买国外产品，增加群众购买意愿较强的消费品进口等。同时，还要着力完善消费信贷政策，稳步推进消费金融公司试点，为消费扩大和升级提供良好金融环境。

    更好发挥消费的基础作用，更需从深层次着手，提高城乡居民收入，完善社会保障，消除影响消费的体制机制障碍，让群众“能”消费、“敢”消费。眼下，尤其要拓宽城乡居民投资理财的渠道、途径和收益，真正增加财产性收入，把消费能力提上来。(金策)