金山网讯 民之所愿，政之所为。追求幸福，镇江人的脚步从未放缓，这更是镇江发展中的重要印记。

“要把‘三安’工作时时放在心上、牢牢抓在手上，织密民生保障网、公共安全网……”市委六届十次全会上，市委书记夏锦文的这段话，不仅让“强富美高”新镇江的蓝图接上了地气，更凸显出市委的民生情怀，也再次对下半年的民生工作明确了目标和任务。

民生举措，回应百姓关切

“我们早就盼搬迁啦！”7月，市民张宝洋按捺不住兴奋，高高兴兴地搬离了居住多年的危旧老房，因为原本他所住的无线电厂宿舍列入了今年市区危旧房和空斗墙改造计划。

据市住建局局长谢继步介绍，今年下半年，市住建局将全面推进棚户区和危旧房空斗墙房屋改造，全年完成棚户区改造340万平方米、危房改造3.53万平方米、空斗墙改造8.02万平方米。我市还将全力推进保障性安居工程建设，下半年将新开工保障性住房20250套，基本建成21580套，配合特困群体托底保障工作，年底完成分配300套公共租赁住房用于解决特困群体的住房困难问题。

为了让“居者有其屋”升级成“居者优其屋”。市住建局今年还将完成约1.5万平方米街巷改造，改造积水区10处，完成花山湾五区等老小区整治10万平方米。建成1个美丽宜居镇，10个美丽宜居村。完成世业镇全岛农村生活污水处理设施全覆盖的建设任务，在全市范围内推广永茂圩试点村的建设经验，全面铺开污水处理设施建设。

如果说，让老百姓居有其所，是生活最基本的保证，那么，让百姓喝上更安全的水，则是事关百姓生活质量的提升。今年4月，征润洲水源地原水水质安全保障工程已实现自流引水，目前工程进度已过半，年底将实现竣工。

在许多人眼中，危旧房改造、原水水质安全保障等工程，都是一个个“难啃的骨头”。如今，诸如此类的民生攻坚战，如保底就业、教育综合改革、服务创业……正在各个领域展开。

改善民生离不开真金白银的投入。2015年，全市确定民生改善重点项目78个，其中年内完成可观可感项目52个，并被列入今年市委、市政府“十件大事”之一，而上半年已完成投资6.37亿元。

兜底补短，托住民生底线

建设“强富美高”新镇江的美好蓝图，就是要托住民生底线，不让任何一个困难者掉队。记者从民政部门了解到，下半年我市将从社会救助、公共养老、社区治理等多方面入手，织就一张保障民生、托住底线的安全网。

富裕的可以更富，但困难的不能总苦。今年1月份，民政部门正式启动“流浪乞讨人员临时救助点”布点工作，到目前为止，已完成布点30个，远超过年初计划的10个。“半年时间，我市的临时救助点已累计救助临时遇困人员超百余人次，以此为代表，我市的托底保障工程正在逐步完善。”市民政局局长尹卫民介绍，针对下半年的民生工作，民政部门积极配合市有关部门制定完善《市委市政府特困群体托底保障工程方案》，并以此研究制定一系列民政配套措施，突出临时救助“托底线、救急难”作用，加强对社会救助失信者的惩戒和约束，“说到底，就是确保困难群众求助有门、受助及时、救助公平。”

家家都有老人，人人都会老。我市早在1986年就与全省同步进入老龄化社会，比全国提早了13年。在今年政府将集中力量办好的10件民生实事中，明确提出建成40个老人助餐点，帮助“空巢”老人解决“吃饭难”的问题。目前市区共建成23个助餐服务点，已有457人办理了助餐卡，累计助餐10358人次。

按照市委六届十次全会要求，下半年民政部门将进一步加大养老服务工作推进力度。“今年全市新建老年人日间照料中心3个，老年人助餐点不低于75个。”尹卫民表示，在养老机构建设方面，我市今年将实现每千名老人拥有床位数达40张，护理型床位达30%以上，实现市区民办养老机构医养融合服务和养老机构综合责任险全覆盖，确保养老护理员持证上岗率达85%以上。

医疗资源下沉，百姓感受实惠

让优质医疗资源和公共卫生服务沉到基层、普惠群众，在我市今年的民生改善重点项目中，医疗卫生是一项重要的内容。“只有基层做大、做强、做优，重心下移，资源下沉，才能实现分级诊疗，才能彰显医改成效，才能缓解看病难、看病贵，让群众受益。”市卫计委副主任苏枫介绍，今年以来，我市通过建立大医院医务人员下沉机制，实现对基层医疗机构的对口支援，推动医务人员轮岗制度化。仅今年1-6月份，全市下派晋升职称前轮岗医生105人次，康复集团和江滨集团分别下派32名、10名医务人员到社区坐诊，市区每个社区均有2名以上上级医院医生坐诊。苏枫还表示，目前全市已有16家基层医疗卫生机构开设了康复联合病房，下转康复期病人542人，其中下转至康复联合病房的患者住院期间日均费用比三级医院低50%，个人付费部分相当三级医院的25%。

多年来，基层医疗机构药品短缺的“怪圈”，让不少看病群众望而却步。针对这一问题，苏枫表示，我市正在调整完善基本药物配备使用政策。目前，基层医疗机构根据特色专科建设、慢性病防治、疾病康复治疗以及建立双向转诊、分级诊疗制度需要，按规定比例配备使用基本药物目录外、医保目录和新农合目录内药品，增加基层医疗卫生机构慢性病、康复及特色专科用药，满足双向转诊、分级诊疗，建立了市级糖尿病、高血压、前列腺慢病用药目录，与二三级医院慢病用药目录同步配备，满足临床慢病用药需求，并实行零差率销售。通过这项举措，上半年全市基层医疗卫生机构共采购基本药物2.4亿元，销售基本药物2.23亿元，基本药物中标价平均降幅为34.53%，减轻群众医药费用负担约1.07亿元。

谈及下半年的工作，市卫计委将基层卫生综合改革作为基层卫生工作的重要抓手，提高康复联合病房覆盖率和使用率、落实下派医生坐诊制度，推行全—专联合门诊，形成连续性医疗卫生服务。其中，在城市重点做好家庭医生制度与“3+X”健康责任团队服务衔接，在制度建设、经费保障、规范服务上下工夫，切实提高履约率和满意度；在农村指导试点地区做好乡村医生签约，提高农村居民的健康水平，增强乡村医生业务收入。

一幅幅温暖的民生图景，在市民眼前次第展开；一个个热切的民生热盼，在百姓口中娓娓道来，伴随着诸多民生新政的出台，我们有理由相信，未来镇江的幸福感一定会更强！