7月30日，中央政治局召开会议。这是10天之内的第二次政治局会议。会议分析研究当前经济形势和经济工作，进一步推进西藏经济社会发展和长治久安工作，并决定设立中央统一战线工作领导小组，内容信息量大，透露出一系列重大信号。

确定下半年经济工作总基调

这次政治局会议的重点，无疑还是经济。下半年经济工作的总要求是什么？如何有效应对下行压力？怎样找准着力点？宏观政策是否出现变化？专家认为，这次中央政治局会议分析研究当前经济形势，传递出做好下半年经济工作的重要信号。

民生证券研究院执行院长管清友认为，第一，大篇幅谈论增长，明确指出“经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出”，这和去年仅强调“不稳定不确定因素依然较多”明显不同。第二，更加强调防风险。去年年中对风险几乎只字不提，而今年特别强调“树立危机应对和风险管控意识，及时发现和果断处理可能发生的各类矛盾和风险”，“必须坚持用发展的办法解决前进中的问题”，这表明中央更加关注经济领域的风险防范。

针对下半年经济工作基调，会议指出，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，在区间调控基础上加大定向调控力度，及时进行预调微调。

“坚持稳中求进，意味着下半年经济工作在稳增长的基础上，将进一步加强结构调整和深化改革力度，为经济长远可持续增长赢得更为广阔的空间。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。

中央对藏政策有两大调整

会议强调，做好新形势下的西藏工作，进一步推进西藏经济社会发展和长治久安工作，而且新华社稿件中有三段单独论述。专家分析认为，政治局会议专门讨论一个地区的发展问题，意味着国家将以更大力度发展西藏。

去年是对口援藏20周年，今年是西藏自治区成立50周年，明年是西藏和平解放65周年，多个重要时点交汇的背景下，中央把西藏发展摆上最高决策台。

有媒体分析认为，从对藏政策来看，中央的思路也有两大调整。第一，从GDP为中心到以收入为中心，过去中央强调的方略是“依法治藏、长期建藏”，思路是靠外部输血支援西藏，但习近平总书记在此基础上又加入了“富民兴藏”，这次政治局会议再次强调了这一说法，这标志着援藏的思路是着力通过藏富于民增强经济的内生增长动力。第二，过去是强调“以经济建设为中心”，现在是强调“以基础设施、特色优势产业、生态保护与建设为重点”，首次将生态保护与建设放在与经济建设同等的高度，这样更有利于通民意、顺民心。

释放统战工作“升格”信号

近年来，中央统战工作出现了一些新的变化。

中央统战部原部长令计划去年12月被调查后，中央政治局委员孙春兰出任中央统战部部长。今年4月，全国政协副主席王正伟兼任中央统战部副部长。由此，中央统战部的领导班子中，有两名副国级官员。

今年5月18日至20日，中央统战工作会议在北京召开，这是十八大以来中央层面首次召开统战工作会议。习近平总书记在此次会议上发表重要讲话，提出了许多新表述、新思路，成为新形势下指导统一战线事业发展的纲领性文献，其中备受关注的是，将“全国性的统战工作会议”，名称调整为“中央统战工作会议”.

从1950年至2006年，共计召开过的20次全国统战工作会议。时隔9年，全国性的统战工作会议再次召开，名称调整为“中央统战工作会议”。“两字之差，将会议的规格从部委层面上升到中央层面，体现出中央对统战工作的高度重视。”国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉教授说。

此番中央政治局会议为何又决定设立中央统一战线工作领导小组？国家行政学院教授竹立家认为，可以从5月20日中央统战工作会议上习近平讲话中找到答案，习近平强调“现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”

竹立家表示，中国正处于转型期，处在深化改革的关键阶段，公众需求多元化，利益格局错综复杂。中国进一步发展必须冲破部门利益、地区利益、既得利益集团等形成的藩篱。而且，深化改革往往涉及多个政府部门，“比如医改、教改等等，表面看来是卫计委、教育部的工作，但实际上也涉及其他职能部门的协助和配合，并非一个政府部门能够独立完成”。领导成员“高配”的各类中央领导小组设置，能够满足中国发展的现实需求。（综合自新京报、新华网等）