“能上能下，能进能出”，是当前干部制度改革的关键环节。近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，明确表示，要重点解决干部能下的问题，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。（7月29日《人民日报》海外版）

    据说，这是我国首个推进领导干部能上能下的规定，突破性地释放出进一步从严治吏的强大信号。要知道，“能上不能下”是长期制约我国领导干部任免与使用的难点问题之一，使得领导干部队伍稳定有余、活力不足，难以实现优胜劣汰、适者生存的法则。也正因“能上不能下”，一些领导干部追求“只要不出事，宁愿不做事”，在其位不谋其政。

    领导干部之所以长期“能上不能下”，就是因为没真正建立健全干部优胜劣汰、能上能下，鼓励优秀、鞭策平庸的选人用人机制。

    此番，上述《规定》明确了干部“能下”的六种渠道：到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职；在原来7大问责情形基础上，追加了5类领导干部问责情形；同时明确了“不适宜担任现职”10大情形。这无疑就明确了干部“能下”的标准，规范了“能下”的方式，疏通了“能下”的渠道，为解决干部“能上不能下”健全了机制。

    这无疑是老百姓之所愿。当领导干部“能上能下，能进能出”，会增强领导干部的紧迫感，有助于倒逼领导干部队伍整体素质的提升，进而奋发有为、务实进取。补上了制度短板，也有助于推进领导干部有序流动，激发干部队伍的生机与活力。

    破解了“能上不能下”的机制难题，接下来，就要看能否真正执行到位。再好的制度，不能被落实就是摆设。干部“能下”还需要“真下”。

    近年来，也有领导干部因被问责而被调下，或因违纪违法被免职、辞退或解聘，也算是在践行“能下”机制。但其中一些“能下”案例却是虚晃一枪，有的问题官员几乎是被平级调动，有的则是赋闲一段时间后再次“出山”，官复原职，有的甚至违背“N年内不得提拔”之规定，看似是降职降级或免职，实则得到了提拔……故如何保证干部“能下”措施在阳光下真实落实，着实是一大考验。

    要保证“能下”的领导干部实现“真下”，就要在全体领导干部中间树立“能上能下才是正常官场生态”的崭新观念；就要使相关信息公开、透明，以减少暗箱操作的机会；就要对干部“能下”制度的执行情况予以督促检查，及时发现和解决“假下”问题，并对贯彻落实不力者予以追责。（何勇海）