金山网讯 昨天,中共镇江市第六届委员会第十次全体会议召开,市委书记夏锦文代表市委常委会向全会作报告。报告指出，我市自确立“生态领先、特色发展”的战略定位后，半年多来，全市上下奋发作为、扎实工作，经济社会发展呈现新气象。其中，民生建设紧紧围绕“生产安全、生活安宁、社会安定”目标，在困难形势下，重点抓好“十件民生实事”，做好保障和改善民生工作，织密民生保障网、公共安全网。会议总结了上半年“成绩单”，还对下半年工作安排作了全面部署，透露出许多事关民生的利好消息。
困难群体有托底保障
举措：加大政府购买公益性岗位 安置工作力度
近年来，我市通过扩延范围、规范管理、健全机制等手段，大力开发公益性服务、公益性管理、公益性事业三大类岗位，为就业困难人员助“一臂之力”，发挥政府对就业困难人员的托底安置效应，并将公益性岗位补贴标准由1480元/人·月提高至1630元/人·月。同时，依托金保系统，建立了公益性岗位储备库，了解各岗位在岗、空岗情况，充分发挥公益性岗位储备库力量，帮扶就业困难人员，实现托底安置。
在昨天的报告中，进一步释放出了相关利好。报告指出，我市将加大政府购买公益性岗位安置工作力度，确保特困家庭和零就业家庭毕业生保底就业。
不仅如此，在对困难群体托底保障中，我市将进一步推进保障性安居工程，对符合条件的低收入困难家庭，实现住房保障全覆盖；制定针对因病因残疾致贫等特困群体的临时救助办法，加强街道社会救助平台建设，充分发挥慈善事业在社会托底保障中的重要补充作用，形成主动发现、快速响应、综合救助的“救急难”机制。
居民增收有方有法
举措：扶贫帮困、继续推进收入分配制度改革
发展为了民生，民生连着民心。为加快村集体经济发展和低收入农户增收，促进共同富裕，2013年起，市委、市政府决定在全市开展“百村万户”扶贫帮困活动，要求到2015年全市所有村年集体经营性收入达到70万元，所有农村低收入农户年人均纯收入超过6000元。
以丹徒区为例。2012年底，村经营性收入70万元以下的村73个，低收入户6136人。丹徒区通过发挥各村资源、区位等优势，大力发展“一村一品”、“一镇一特”，形成各具特色的优势产业，激发村级经济发展的活力；通过培育“双强”型党组织，切实把能干事、敢担当、会操作、善创新的优秀人才选拔到村干部岗位上来，提升村级班子引领发展的能力；通过整合要素，壮大物业经济发展的实力；通过“领导挂帅、部门单位结对、企业挂钩、强村参与、干部蹲点”的形式，市对20个难度较大的村实行“五个一”结对帮扶,区对剩余53个村由各部门结对帮扶，并对全区所有贫困户进行党员结对帮扶。截至6月底，全区73个村累计落实帮扶项目174个，预计总投资37968.7万元，已经基本完成“强村富民”双达标任务，探索出一条现代扶贫之路。
全会报告中要求各地、各部门继续打好“百村万户”双达标收官战，确保所有经济薄弱村和低收入农户全部达标。同时报告要求，下半年将继续推进收入分配制度改革，积极构建多渠道、宽领域、可持续的增收格局。
推动基本公共服务均等化
举措：从社保、教育、医疗、养老等方面入手
昨天的报告强调，我市将着力推动基本公共服务均等化，围绕城乡统筹完善社保服务体系，围绕构建现代医疗卫生体系抓实新医改、围绕优质均衡发展推进教育综合改革，围绕医养结合健全养老服务体系，围绕文化惠民深入推进国家基层综合性文化服务中心建设，让人民群众得到更多实惠。
以新区推进优质教育均衡发展为例，由于历史欠账较多，丁卯、大港片区学前教育和义务教育生源快速增长与教育资源相对短缺之间矛盾突出。近年来，新区努力提升教育现代化水平，首先优化资源布局。在义务教育方面，在丁卯片区积极筹建一所六轨制小学，协调市教育局完成索普实验学校暂借校舍事宜，完成5个班级搬迁，缓解丁卯就读压力；在大港片区重点抓紧做好银山小学开学相关准备工作，确保秋学期正常开学。在学前教育方面，加快葛村新苑、瑞鑫等新建小区配套幼儿园建设，启动港小幼儿园扩建工程，推进永隆、钻石铭苑等商住区幼儿园的开工建设，缓解学前教育资源紧张问题。其次，出台新区非在编教师人事代理制度和职工薪酬管理办法，建立教师工资待遇财政合理分担机制，按照事业编制教师每年增长10%的幅度逐步提高公办园事业编制教师占比。
保障公共安全和社会稳定
举措：全面排查整改安全隐患，大力推进社会治理创新
入夏以来，我市遭受持续强降雨，灾情严重。新区太平河为新区主要引排河道之一，全长21.69公里，流域面积81.3平方公里，受益农田5万余亩，其中在大港境内3.3公里，丁岗境内6.8公里，姚桥境内6.6公里，历来是防汛抗洪工作的重点和难点。为确保安全度汛，我市加大了太平河的整治力度，先后对新竹河、丁岗团结河进行综合整治，内容包括河道拓浚及堤防加固、河坡冲刷防护以及沿河涵、闸、站的更新改造等。
报告中强调，下半年我市将严格落实公共安全责任制，全面排查整改社会稳定、安全生产、防汛抗洪、供水供气、食品药品安全和农产品质量安全等各方面安全隐患。并积极适应社会结构性变化，大力推进社会治理创新，尤其注重运用法治思维和法治方式化解各类矛盾，高度重视城市边缘社区治理，提高网络舆情管控和引导水平，全面加强科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深入开展群众性精神文明创建活动，全力维护和谐稳定的社会局面，着力保障公共安全和社会稳定。（记者 崔宁华）
