金山网讯 13年前，韦岗街道韦岗村信义组村民汤正龙一家搬了家，逃离“灰岗”；一年前，一家人又搬了回来……日前，老汤给街道“一把手”写了封信：“13年前，我发表了一篇文章，反映韦岗环境脏、乱、差；13年后，再次回到这里，感受的却是翻天覆地的变化，水泥厂搬了，石灰窑没了，铺起了水泥路……”

“环境整治初开战，禾苗草木舞翩跹”，老汤赋诗表达对环境改善的直观感受。而韦岗由“灰”到“清”的蜕变，正是对我市坚持生态立市，提升百姓幸福指数的生动注解。前不久，国内生态文明领域的20多位专家团队，从发展战略的高度，对我市生态领先的发展之路，给予了高度评价；他们认为，我市在生态文化培育、制度建设、智慧+绿色模式探索等方面亮点纷呈，可以总结为镇江经验。

近年来，山水镇江的生态文明建设，贯穿了经济和社会发展全过程，越来越多的“老汤”感受到了生态文明带来的幸福指数的攀升。

定基调，生态先行是智慧结晶

句容八步山生态修复工程，实现了政府引导与市场运作相结合、环境整治与景观建设相结合、存量土地与产业转型相结合时；鹤林水泥环保治理提标改造项，是企业加大投入进行环境整治的重要举措……从西向东，步调一致，集“全省唯一的生态文明建设综合改革试点”“全国首批生态文明先行示范区之一”两大重任在身的镇江，处处呈现力推生态文明建设的生动画面。

“生态先行”的发展之路，起步于掷地有声的顶层设计。产业发展、空间格局、节能减排、生态环境等四方面齐头并行，是生态文明建设的方向，也为构建“令人向往的现代化山水花园城市”定了调子，我市力争到2020年形成“三二一”的产业结构和“一区、一网、三带、十载体、多节点”的生态布局。

目前，我市已编制了《镇江市主体功能区规划》，并出台了《关于推进主体功能区规划的实施意见》及一系列配套制度政策。全市以乡镇(街道)为单位划分为优化开发、重点开发、适度开发、生态保护“四大区域”，并由此划定具有刚性约束的生态红线，调整生态空间与建设空间的合理配置，《镇江市生态红线区域保护规划》以市政府行文下发执行。

建设“生态云”则是我市一项开创性、探索性的工作，它在碳管理平台的基础上，进一步整合国土、环境、节能等方面数据资源，建设成为一个集应用与研究、数据收集处理与查询、管理与服务等多功能于一体的信息化综合平台。今年以来，我市积极主动加强与国家和省相关部门的联系，深入企业开展调研，先后在北京和南京召开专家咨询会，逐渐形成了较为成熟的“生态云”建设方案，目前，各项工作都在按计划推进。

迈大步，需要壮士扼腕的勇气

新环保法无疑是推进生态文明建设的一件利器。实施半年来，我市依法监管力度不断加强，环保部门共发现违法违规建设项目423个、违法排污企业152家。从市级层面而言，在推进生态文明建设的实践中，我市对机制和体制大胆探索创新，逐渐形成镇江经验。

今年，全市制定实施大气污染防治1+4方案，从工业企业、能源结构、机动车尾气和扬尘控制4个方面分类治理，共列出268项治理工程及燃煤锅炉、老旧车辆淘汰2个专项工程。目前，由南京大学主持编制的《镇江市大气污染物排放清单建立研究技术总报告》通过了专家验收，建立了环保、气象空气质量研判机制，每月至少组织一次空气质量形势研判，根据研判情况提出采取相应的大气污染管控措施。同时，起草了《镇江市主要污染物有偿使用和交易管理办法》，完成专家审核和风险评估；制定实施了企业“刷卡排污”试点技术和招标方案，经调研确定2家企业作为试点单位，下一步将进行刷卡排污系统安装调试。

去年，我市在全省范围内率先建立了生态补偿制度、环境污染责任保险制度、排污权交易制度等生态文明建设的地方性制度体系，实行环保重大事故一票否决制和环境损害领导责任终身追究制，并由市中级法院、检察院、公安局、环保局等部门联合制定《镇江市环境保护执法联动机制实施办法》，创建起联动执法的新模式。

目前，全是上下“一盘棋”效应显现。去年3月起，市环保、食药监、卫生、质检等部门，联合开展整治破坏环境资源和危害食药品安全的专项行动；市环保部门探索建立环境污染“黑名单”数据库，对有严重污染行为的单位实行重点监督；润州政法、环保等部门联合整治韦岗地区粉尘污染问题取得良好效果。

幸福感，百姓最直观的文明体会

在汤正龙的印象中，韦岗片区各类水泥厂、石子场密布，“刚洗的衣服根本不能晾出去”，每天还有近500辆次的运送石料的重型卡车来回穿梭，让辖区内没一条像样的道路。“今日的韦岗再也不是灰头土脸，绿水青山就是幸福。”说起自己的“落叶归根”，老汤感慨，是生态环境改善造的福。

百姓的幸福指数，源自“生态立市”战略的准确定位——良好生态环境是最普惠的民生福祉。

按照计划，今年谏壁地区19家企业组织实施54项整治工程，目前已完成15项，已动工25项，淘汰落后产能项目4个，邀请省环科院专家对我市东部地区异味问题进行分析，开展异味点源排查，完成10家重点企业特征因子监测工作，对14家异味源企业下达了整治任务；西南片区今年关停企业128家，目前已关闭或拆除78家，列入今年污染治理的3家重点企业，已经基本完成理设备建设安装，待调试运行和检测验收，2个淘汰落后产能项目已经停产。

水环境治理方面，今年以来，“一湖九河”整治工程，围绕“岸青水绿，鱼虾洄游”的生态要求，深入推进，各截污、清淤、活水等多项举措得到落实，市区河流水质大为改善；运粮河水利血防工程、虹桥港清水通道工程、周家河-四明河引换水工程顺利开展后，将形成水系之间的互联互通；列入国家《“十二五”长江中下游水污染防治规划》的8项工程提前完成，太湖水污染防治考核成绩位列流域五市第一位，太湖流域水环境补偿资金实现顺差，获得省财政受偿奖励136.5万元。

而“老汤们”的直观感受是天更蓝、水更清了。环保部门统计数据显示，截至6月15日，我市空气质量优良天数占比61.4%，PM2.5浓度62.83微克/立方米，同比上年下降21.93%；市区河流水质大为改善，1-5月“一湖九河”范围27个断面平均达标率为89.9%。目前，我市全市地表水Ⅲ类以上的比例为68.8%，比2013年提高5.2个百分点，位列全省第三。（记者 朱婕）