南都讯 省政协十一届十一次常委会议昨日召开。广东省副省长招玉芳通报广东自贸区建设情况时透露，自贸区挂牌至今，已有约1.4万家企业和机构入驻，多为高端服务业项目、制度创新项目、知名企业以及契合了各片区产业发展的项目。此外，广东将于近日出台自贸试验区和三个片区建设实施方案，同时，将公布60项拟下放三大片区的省一级权限。会议由省政协主席王荣主持。据了解，这是王荣自今年2月当选广东省政协主席后首次出席省政协常委会议。

省政府近日公布了广东自贸区工作领导小组的阵容。省长朱小丹任领导小组组长，省委常委、常务副省长徐少华，副省长招玉芳和广州市长陈建华，深圳市长许勤，珠海市长江凌任副组长。领导小组为省级议事协调机构，负责统筹研究自贸试验区法规政策、发展规划，研究决定自贸试验区发展重大问题，统筹指导改革试点任务等。

自贸区领导小组成立后本月10日召开首次会议

作为广东自贸区最高级别的机构，领导小组将如何开展工作？招玉芳在昨日的通报中透露，领导小组已于本月10日召开了第一次会议，主要研究讨论自贸试验区和三个片区建设实施方案，并梳理了需向国家有关部门争取的政策措施。目前方案正在修改完善，不久就可正式出台。

除此之外，省长朱小丹还主持召开了专题工作会议，研究向三个片区下放权限。据了解，按照能放尽放、放管结合、分类实施、权责一致的原则，广东已梳理了60项拟下放三大片区的省一级权限。招玉芳表示，本周五省政府常务会议通过之后就可公布实施。

自贸区挂牌两个月以来高峰期每日进驻逾百家企业

招玉芳透露，广东自贸区挂牌两个多月来，已先后接待10余批国外及港澳团组来访，引进和落地了一批重点项目。截至目前，先后约有1.4万家企业和机构入驻自贸试验区，高峰时期，平均每个工作日超过100家企业进驻。

究竟什么样的企业能够进入自贸区？招玉芳表示，自贸区“吸纳”的企业主要有四个特点：

一是多为高端服务业项目，大多集中在总部经济、国际贸易、金融创新、航运物流、文化休闲等领域，体现了高端服务要素集聚趋势；

二是集中了一批制度创新项目，比如南沙的广州国际航运仲裁院项目、前海的华南海事物流仲裁中心、腾讯创业基地项目，横琴的国际知识产权交易中心项目等；

三是引进项目切合了各片区的产业发展方向，比如南沙片区集中了水上保税仓、广州航运交易有限公司、南沙宝钢物流配送公司等航运物流产业；前海蛇口片区引进金融及配套服务机构近1.5万家，占全部入区企业约六成；

四是吸引了一批港澳台和欧美的知名企业入驻。包括香港四洲集团、澳门银行、台湾玉山银行、法国欧莱雅、德国T U V集团、意大利法拉帝集团等企业均已到自贸试验区投资。

挂牌至今遇到哪些困难？部门利益致部分事项难形成共识

自贸区挂牌至今遇到了哪些困难？招玉芳表示，困难主要来自于两个方面。一是配套政策落地情况不尽如人意，多数部委仍未能及时出台跟进的配套实施细则，很多改革创新事项还没有具体操作办法。“需要广东进一步加大与国家部门的沟通协调力度，推动自贸试验区各项政策尽早落地。”

“各部门、各层级之间综合协调难度较大，”招玉芳说，“由于有的部门受限于利益格局影响，难以与其他部门形成共识，使改革任务难以顺利推进。”

焦点

省政协成立加快自贸区建设专题调研组并形成调研报告

横琴要加快“一线放开、二线管住”步伐

1

跨境人民币业务

建议：成立粤港澳人民币拆借中心

据了解，今年初，省政协已将加快自贸区建设作为今年第二季度常委会议政主题，成立了专题调研组，从今年2月底开始，对自贸区建设进行调研，并形成调研报告。

跨境人民币业务的创新发展是报告关注的焦点之一。报告建议，在自贸区成立粤港澳人民币拆借中心，更好地服务内地企业。同时，探索三方金融机构之间信贷资产转让，非银行金融机构间开展人民币业务。跨境人民币业务的创新也受到多位省政协常委的关注。在昨日下午的分组讨论中，省政协常委陈利浩提出，广东自由贸易账户是人民币可开放的基础，他建议争取跨境自由贸易账户，将其列入实施方案。

2

公共信息平台建设

建议：建立企业黑名单

省政协专题调研组在其关于自贸区的调研报告中建议，在自贸区范围内率先建设覆盖全社会的公共信息平台，纳入企事业单位、社会组织和个人相关信息，尤其是诚信信息，以此构建社会信用体系。同时，开展企业诚信等级评价，建立守信与失信奖惩机制和黑名单制度，在自贸区试验成功的基础上逐步推广到全省。

对此，招玉芳在汇报中透露，目前三个片区市场主体信用信息数据库已初具规模，信息管理系统和公示平台已投入试运行，企业经营异常名录制度已初步建立。

3

通关便利化

建议：粤港澳三地执法互助

通关便利化，是报告关注的另一大焦点问题。报告建议，自贸区应借鉴国际通用做法，根据企业诚信记录，实行“差异化风险管理”，加快信誉良好企业的通关速度。

省政协常委陈利浩在分组讨论中指出，目前珠海到横琴，人车还是要分别过关，人车通道之间间隔2公里，过一次关就要走5公里路，陈利浩说自己多次提出提案建议改进，但有关部门以国家安全为由进行答复。“深圳到香港两地牌车都可以人车一起过关，为什么珠海到澳门或(澳门到)横琴不可以？”陈利浩不解地说。

另一位省政协常委则提出，目前粤港、粤澳还是“两地两检”，说到底还是部门利益的问题。“如果这一问题得到解决，将极大提高三地企业的竞争力。”

4

三片区错位发展

建议：突出各自优势

三大片区如何发挥各自优势，也是报告关注的重点。报告建议，南沙片区做实航运中心，充分利用大宗商品进入自贸区后保税的政策，建设各类物流基地，通过供应链管理，辐射周边地区，为大批中小企业提供低成本的原材料。

前海蛇口片区突出抓好融资租赁产业，利用自贸区优势，支持企业发行公司债券，建立担保公司。除借鉴天津的做法，开展单机单船租赁、保税租赁、离岸租赁等业务外，把装备租赁作为融资租赁的另一个发展重点。

建议横琴片区突出抓好与澳门的融合发展，打造横琴作为澳门旅游业的物流补给基地和旅游产品的延伸基地。报告指出，“一线放开、二线管住”是横琴最先提出来的，但进展不快。因此，建议横琴与澳门共同组建专项工作小组开展调研，对一线如何放开、二线如何管住、单边如何放行的操作性问题及相关问题进入深入研究，形成共识后逐步推开，争取在全国率先突破。

出品：南方都市报自贸区新闻工作室主持：黄海珊