金山网讯  贵州毕节4名儿童的悲剧让人扼腕叹息。日前，记者从市民政局获悉，为完善我市未成年人社会保护工作机制，切实保障未成年人合法权益，我市已于近期出台了《镇江市未成年人社会保护工作实施方案》，探索建立未成年人社会保护“监测预防、发现报告、帮扶干预”联动反应机制，建立“以家庭监护为基础、社会监护为保障、国家监护为补充”的监护制度，构建“家庭、政府、社会”三位一体的覆盖城乡的未成年人社会保护网络。

“《实施方案》覆盖的对象为我市全部未成年人。”市民政局福事处负责人李正云在解读实施方案时表示，凡本市户籍或临时居住在我市的未成年人，一旦面临基本权益失去保障或受到侵害等困境，比如正在流浪乞讨的未成年人，父母双方服刑在押、强制戒毒、重病重残等监护缺失的未成年人，父母双方长期外出且缺乏关爱的未成年人，以及遭受性侵害、出卖、遗弃、虐待的未成年人等等情况都属于未成年人社会保护工作的对象。

按照《实施方案》的规定，我市今后将构建“市—辖市区—镇（街道）—村（居）”四级联动、纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人社会保护网络。利用市及各辖市儿童福利机构、未成年人救助保护机构作为困境未成年人保护场所，开展临时托养、寄养等业务；利用社区已有的资源或场所，为有需求的未成年人及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询、职业能力培训、帮扶转介等服务。

“此外还将建立未成年人社会保护预防、发现、报告、评估、处置‘五位一体’的联动反应机制。在这五个机制中，最关键的是发现、报告机制。”李正云说，12345政府热线、110指挥中心、12355青少年服务平台、12349民政服务热线以及流浪救助24小时电话都将作为报告受理渠道，对不同类型、不同困境程度的未成年人，由首接单位按规定程序及时通知市及辖市未成年人保护中心。在对困境未成年人评估之后，通过转介至相关部门或协调社会力量等方式提供针对性帮扶服务。对贫困家庭帮助落实社会救助、社会福利等；对监护失当、缺失的提供心理关爱、教育辅导、监护随访等服务；对事实上无人抚养的开展委托监护、替代照料等服务；对严重侵害未成年人权益、屡教不改的监护人，依法采取行政和司法干预措施，转移、剥夺其监护权。（记者 朱秋霞）