金山网讯“基础不牢，地动山摇”。党支部是党全部工作和战斗力的基础，是党联系服务群众的“神经末梢”。作为今年镇江市委十件大事之一，6月4日，市委下发了《关于实施法治型、服务型先进党支部建设工程的意见》，通过五大行动推进、五星级考核管理，逐步建成一批有牢固的尊法守法理念、有全面的依规管理能力、有严格的党内制度执行、有务实的法治为民作风、有公认的服务群众业绩等“五个有”标准的先进党支部，进一步夯实党的基层基础。

如何开展？五大行动推进

市委组织部相关负责人告诉记者，“五大行动”之一是法治文化培育行动，夯实法治建设的思想基础。这其中，载体建设很重要。记者在今年3月被评为“全国民主法治示范村(社区)”的京口区谏壁街道东京村和镇江新区大港街道凤凰社区看到，无论东京村的大严庄法治文化广场，还是凤凰社区的法治宣传教育长廊，在法治宣传和文化培育上都发挥了重要作用。

支部强不强，关键看“领头雁”。5月28日，市委组织部正式启动全市万名“双型”基层党组织书记集中轮训。这是“领头雁素质提升行动”的一大内容。通过培训，增强党支部书记的政治意识、组织意识、法治意识，提高服务能力和履职能力。同时实施“党内生活规范行动”，通过制度规范，推进党务公开，提高党建工作信息化、科学化水平。

法治为民实践行动，旨在保障基层群众的合法权益，引导和支持群众理性表达诉求。在东京村党总支部书记吕伟看来，无论是法治还是民主建设，其最终落脚点都在服务上。东京村成立的“民事代理工作室”，为群众提供志愿服务，成立以来共为群众代办事项60余次，得到村民一致认可。而凤凰社区的“有话请您说”平台，就社区建设管理的焦点问题，广泛征求社区党员代表和居民代表的意见，确保事事有落实，件件有回音。自互动平台开设以来，集中实施了晾衣架增设、绿化维护、技防人防改造等多个实事工程，帮扶就业300余人，得到了居民一致好评。

全国“时代楷模”赵亚夫是党员领导干部的标杆。开展“亚夫精神”扎根行动，就是要推动赵亚夫式好党员好干部在镇江大地更多涌现。如今，在赵亚夫的言传身教下，姚伟超、汪厚俊、吴世琳等大学生村官在基层岗位上挥洒着青春，被农民们亲切地称为“二代亚夫”。无论是去年的群众路线教育实践活动，还是今年的“三严三实”专题教育，“亚夫精神”都在持续地发挥着深刻影响力、强大感召力。

如何评定？星级考核管理

那么，对照“双型”先进党支部标准，如何来评定呢？

市委组织部组织处负责人介绍，主要采取星级考核管理的方法来评定，即分类制定考核评分细则，按照“党支部自评、党员群众测评、上级党（工）委考评”的程序，由基层党（工）委对党支部评星定级。60分以下不予评星，60-69分为“一星”，70-79分为“二星”，80-89分为“三星”，90分及以上为“四星”。其中，“四星”党支部由市委直属党（工）委审核认定；“五星”党支部由市委党建办采取市委直属党（工）委推荐、复核评审、公众投票、媒体公示等程序认定，并实行动态管理，对已授星党支部每年复查，优升劣降；把未授星党支部列为软弱涣散基层党组织，开展集中整顿，促其整改提升。

同时，在此基础上，强化保障激励。将“双型”先进党支部建设工程纳入辖市区和市级机关部门绩效考核，列为争创“党建工作先进单位”的重要指标，作为各级党（工）委（党组）班子及成员述职、评议、考核、综合分析研判的重要内容，对成效明显的单位和党员领导干部，在各类评先评优、干部使用中优先考虑；对工作不力的党（工）委（党组）书记，进行约谈和问责。

该负责人表示，计划到2015年、2016年、2017年底，全市“双型”先进党支部（“四星”党支部及以上）占比分别达到5%、10%和15%以上，创成“五星”党支部分别达30个、60个、100个。（胡建伟 郑组萱）