金山网讯  2014年的句容法治建设，硕果累累。法治政府建设取得重大进展、全面深化改革有序推进、行政决策更加科学民主、制度建设质量进一步提升、行政执法监督措施有力、执法行为逐渐规范、社会矛盾化解工作有序推进。

谈起其中“秘诀”，句容法制部门表示：强化组织领导保障，成立了由市政府主要领导任组长的法治政府建设领导小组，实行领导小组责任制；落实督查考核制度。建立更加开放的考核评价机制，扩大公众参与度，畅通监督举报渠道，严格按照法治政府建设考核相关规定，按季度进行日常考核通报，保障各项阶段性目标的顺利完成；提升法治思维能力。认真落实市政府常务会议学法制度、领导干部学法制度、行政执法人员培训考试制度，举办行政执法业务研讨会，提升各级机关的法治思维和依法行政能力；规范民主决策程序。在重大决策出台前，主动征求各方意见，不断完善社会公示、听证等制度，抓好听证会、征求民意的落实；突出示范引领作用。各单位在法治政府建设过程中，高度重视工作方式和理念的创新，取得了重要的实践成果、制度成果和理论成果；实施长效管理机制。先后出台了政府规范性文件档案管理办法、执法证件管理办法等一系列规范性文件，确保每一领域都有章可循，有据可依，实现了管理长效化。

但法治建设任重道远，不可能一蹴而就。句容市市长许文就直言不讳地说：“在具体工作层面，法治政府建设还存在一些‘不到位’的地方：一是思想认识不到位。依法行政工作还没有真正成为政府和各部门工作的‘硬指标’，对依法行政工作‘说起来重要、干起来次要、忙起来不要’的现象还不同程度存在。二是职能转变不到位。少数单位缺乏全局观念、服务意识，服务发展的积极性、主动性、能动性不强，存在越位、错位、缺位等问题。少数行政执法人员依法办事意识淡薄，执法不严、选择性执法等现象还时有发生。三是队伍建设不到位。基层的法制机构力量还比较薄弱，个别的镇和管委会没有专门的法制机构。”他表示，正是因为这些问题的存在，制约了我市依法行政工作的深入推进，也影响了法治政府的建设步伐，必须引高度重视，切实加以改进。

新形势提出新要求，今年是句容法治政府建设意义非比寻常的一年。下一步，将做好六大措施护航法治建设：

进一步深化法治政府建设，努力提高政府的公信力和执行力。通过科学制定法治政府建设发展规划、完善考核指标和考核方式、健全重大行政决策机制等措施，明确全市深化法治政府建设的具体目标任务和推进措施，最大限度减少决策失误造成的损失和影响，强化好各级法制机构建设和力量配备。

进一步提升法律素养，努力提高运用法治思维和法治方式的能力。一方面坚持和完善领导干部学法培训制度。各有关单位领导班子成员要结合工作内容带头学习法律法规，并形成常态化。另一方面全面推进政府法制顾问制度，形成与社会经济发展和公众法律服务需求相适应的法律服务体系，满足社会各阶层和领域的法律服务需求。

进一步转变政府职能，努力提高政府服务工作水平。规范行政事业性收费和行政执法行为，继续推动简政放权，推进行政权力网上透明运行，对行政权力使用情况进行即时监督。

进一步强化“两法衔接”，努力提高行政管理水平。今年，“两法衔接”工作，共分为三个阶段：一是部署推进阶段。各级部门认真贯彻落实市委、政府实施细则，全面动员部署，建立相应的“两法衔接”机制和工作制度，明确责任机构和责任人员。二是全面实施阶段。从突出重点、解决实际问题出发，各部门对本部门法律、法规、规章规定可能涉嫌犯罪案件的移送标准进行梳理，并加快两法衔接信息平台建设。三是总结交流阶段。各单位进行全面总结，同时市“两法衔接”工作联席会议办公室将组织人大代表、政协委员、市政府特邀行政执法监督员等，对“两法衔接”工作的推进进行专项监督检查。

进一步规范行政执法行为，努力加强行政执法监督。严格落实行政执法监督计划，按季分别对工作开展监督，不断优化我市发展软环境；加强执法人员监管。加强执法培训和考试，制定《行政执法证件管理办法》，严格执法证件管理和执法人员准入；继续推进城管相对集中处罚权。重点探索理顺城管综合执法中存在的部门之间执法信息交流不通畅、认定范围、管理职责不明确、执法保障不到位等问题；推进行政执法信息公开，扩大公开范围，细化公开内容。

进一步发挥行政复议应诉调解的职能作用，努力提高社会矛盾争议化解的水平和能力。高度重视行政复议在防范化解行政争议中的作用，进一步畅通行政复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人表达诉求，加大行政调解宣传力度，不断完善社会矛盾纠纷调解机制，规范调解程序，引导人民群众合法、理性地表达利益诉求。（杨海平 夏歆 徐科）