金山网讯 法治政府建设效果如何，关键看老百姓的口碑，他们是否有实实在在的“获得感”，才是法治政府建设的“试金石”。

执法态度柔，百姓掌声多了

“我是第二次上牌，现在比过去方便多了，一站式完成，省时省力。”在句容车管所，一位刚上完车牌的驾驶员一脸兴奋地说。车管所邱泽兵所长告诉记者：“我们推行‘一站式免费导办服务’，通过全过程服务、全封闭作业、全时段监管的车辆牌证办理、检验，做到行政指导服务全方位。”

而在卫生监督执法中，面馆店主张先生也感觉到：“卫生监督所的同志执法中，态度温和，摆事实、讲道理，看不到粗暴执法。”这也正是卫生监督所运用行政指导方式，积极推行全程说理式执法监管新形式，将执法活动化于法理、事理和情理之中。

句容市法制办主任金宇介绍说，这就是行政指导下的成果，不同于过去刚性监管，而是一种柔性、灵活、有效的行政管理方式。“运用灵活的柔性执法配合法律强制措施，会更及时有效地化解执法矛盾，提升执法形象。”句容市将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程，行政管理不再仅是“收、批、查、扣、罚”，而是引入了“说、劝、引、商、帮”等柔性举措。执法理念和形式的转变，让老百姓有了推进法治政府建设的“获得感”，优化了执法环境，提升了政府部门的形象。行政执法和司法衔接，社会环境好了

“2014年，我市运用‘两法衔接’机制共查处重大欠薪案件29件，清欠工资9895.6万元，惠及职工1379人。”提及“两法衔接”的成效，金宇如数家珍。

句容市检察院毛康林检察长说：“行政执法与司法的有效衔接，有利于行政执法机关、公安机关、检察机关之间形成合力，最大限度发挥出打击罪犯，维护正常社会、经济秩序的作用。”句容市出台了《句容市关于加强行政执法与刑事司法联动办案工作的暂行规定》等制度，建立联席会议制度，设立联席会议办公室，形成了长效联动机制。

“我们积极协调各部门开展联合执法，重拳出击，运用‘两法衔接’机制打击恶意欠薪行为。”金宇说。据了解，2014年全年，该市企业领域无一起因欠薪而引发的恶性事件，无一起因拖欠工资的越级上访，得到了人社部、省人社厅高度评价，获得镇江市政府法制工作创新奖。

城管权力相对集中，城市更美了

“小区内垃圾死角,以前反映了多少次都没人管，现在只要找城管，立刻就解决了。”某老小区王大爷告诉记者。句容市城管局表示，过去城市管理多头执法、职权交叉、权责不明、执法扯皮，执法效率低下。2013年8月，句容把分散于规划、住建、环卫、园林、工商、公安等多个部门的城市管理行政处罚权统一划归新成立的城管行政执法局行使，“权力相对集中，让责任更明确，提高执法效率。”

句容出台《城市管理行政执法局与相关行政机关工作衔接办法》，由市法制办牵头定期召开城市管理行政执法相关部门联席会议，协调处理有关执法事宜。“过去因为无人管理，小区内违建此起彼伏，严重影响了美观。现在只要哪家敢搭违建，执法队立刻就会赶来。”句容某小区业主李先生说。2014年，该市共拆除违建设施3.2万平方米，“市容市貌有了很大改观”。

去年起，句容城管开展相对集中处罚权延伸工作，在8个镇、2个管委会派驻城管执法中队，做到制度统一、标配统一，执法受到监督、执法水平大幅度提高，理顺了乡镇执法体制不顺的问题。（杨海平 夏歆 徐科）