习近平同志在2015年两会期间参加上海代表团审议时提出，“创新是引领发展的第一动力。”这一论述抓住了当今世界发展的重要特征，切合我国经济社会发展现实需要，是对科技创新作用的新概括、新总结，对于建设创新型国家、加快实施创新驱动发展战略具有重要指导意义，对于全面深化改革、适应和引领经济发展新常态具有重大推动作用。

    马克思主义经济理论的深化

    关于科学技术的革命性作用及其发展规律，马克思和恩格斯曾作过精辟论述。邓小平同志根据时代发展变化，又作了进一步提升：“马克思讲过科学技术是生产力，这是非常正确的，现在看来这样说可能不够，恐怕是第一生产力。”这就把科学技术提到整个生产力体系中的首位，创新了生产力结构理论，为马克思主义经济理论注入了新鲜内容。习近平同志根据中国和世界发展新的实际指出：“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。”这就进一步将生产力结构排序引入现实经济发展动力系统，在理论上使“第一生产力”进一步嵌入经济运行，成为经济发展的“第一动力”。这一论述是对马克思主义经济理论的深化发展，为我国新阶段的经济发展提供了重要理论支撑。

    “第一动力”论突破了“发展极限论”等绝对化观点。西方有一种观点认为，人类所能利用的自然资源越来越少，终将枯竭。这种观点具有促使人们节约资源的积极作用，但它静止地看待事物，过于悲观，有绝对化倾向。按照这种观点，广大发展中国家实现现代化、达到发达国家生活水平是世界上的资源难以支撑的，就会推导出发展中国家不要发展了的谬论。这也是西方有人制造所谓中国“发展极限论”的一个思想根源。显然，这种观点是站不住脚的。尽管在特定条件下，人类可以利用的资源是有限的，但科技创新可以突破此类限制。“第一动力论”引导人们向前看，通过科技创新，不断开发新的资源和提高资源利用效率，向生产的深度和广度进军。正如习近平同志指出的：“自古以来，科学技术就以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展。”

    “第一动力”论突破了以供给或需求拉动增长的发展路径。西方经济学中的供给学派认为，供给本身可以创造需求，增加投资就可增加利润、开拓市场。但现实中，在资本积累规律作用下，消费需求严重不足导致供求矛盾不断激化，最终引发经济危机。对此，又有西方经济学家主张以扩张性财政政策等措施增加有效需求。这虽然可以一时缓解矛盾，却导致政府财政赤字过高，并向劳动人民转嫁负担，饮鸩止渴，引发滞胀。相比之下，发挥创新引领发展的第一动力作用，推动大众创业、万众创新，科学发展生产力，促进消费、扩大就业，提升广大劳动者满足需求的能力，使供给与需求联动，形成良性循环，能够为经济发展提供长期动力。而且，依靠科技创新可以提高劳动生产率，提高经济发展的质量和效益。

    “第一动力”论将社会经济循环的“四环节”丰富为“五环节”。人类社会经济循环包括生产、分配、交换、消费四个环节，其中生产是第一环节。提出“第一动力论”，表明随着人类社会发展进步，原来蕴含在生产之中的科学技术独立出来，成为推动生产发展以及其他环节发展的第一动力。正如马克思所说：“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的。”这就形成了社会经济运行的五环序列：创新—生产—分配—交换—消费。这是社会经济循环理论的重大创新。

    “第一动力”论有利于发挥社会主义发展经济的优势。社会主义制度与科技创新有机结合，能够更好培育、发挥比较优势，转变经济发展方式，推动中国特色社会主义事业不断发展。与资本主义制度相比，社会主义制度具有强大的应变能力，不是通过经济危机而是通过科技创新来推动经济发展方式转变，改造、提升传统产业。习近平同志说：“老路走不通，新路在哪里？就在科技创新上，就在加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变上。”

    搭建释放“第一动力”的平台

    提出“创新是引领发展的第一动力”，明确了新常态下“社会生产力水平总体跃升”的新着力点和转变经济发展方式的新轨道。我国经济发展新常态实质上是经济发展动力转换的阶段，需要把经济发展转换到依靠科技创新驱动的轨道上。

    促使资源要素向科技创新集中整合。习近平同志说：“新世纪新时期，一些科技成果转化速度非常快，一些新产业爆发释放出巨大能量，使我们意识到必须推动要素集合，推动协同创新，形成创新力量。”如果我们不抓住“第一动力”，就会陷入被动和落后局面。因此，必须进一步明确资源整合的方向，引导各种资源要素向科技创新集中，主攻以新科技为动力的新产业。改变旧的发展定势，将科技创新真正摆在“第一”的位置，需要政府和企业明确优化资源配置的方向，在科技创新及成果转化上动真劲、善整合、多投入、见实效。

    构建同产业链相辅相成的创新链。习近平同志指出：“围绕产业链部署创新链，消除科技创新中的‘孤岛现象’，使创新成果更快转化为现实生产力”。创新链是科技进步和成果转化的重要途径，也是科技、管理、经营有机集成的重要载体。创新链与产业链相联又相异，产业链一般是在成熟技术支持下的相关产业链条，创新链则包括基础研究、技术开发、中间试验、企业孵化（商品化）、规模化生产等环节。使创新链与产业链相适应，需要企业与研发机构联合，组成产学研乃至产学研金政联盟。“两链”融合从理论上讲有巨大综合效益，但在实际运作中往往不能很快获利，而且需要较大的前期投入。这就需要认真探索“两链”融合的具体路径，真正将创新链构建起来。

    以大众创业、万众创新释放“第一动力”。习近平同志注重创新的层次性，要求基础研究和重大项目主要靠科研机构、大中型企业和科研骨干力量，打造创新高地；能够很快适应市场需求的创新型项目，多数要靠广大中小微企业和有一定技能的劳动者，支持大学生创新、创业。这可谓重大项目“顶天立地”，中小项目“铺天盖地”；不是一哄而起，而是一个有指导、有培训的过程，让创新者掌握一定的知识和技能，通过实践逐步提高。就空间结构而言，创新也有层次性。科技力量雄厚的大城市应发挥创新的领头雁和重要基地作用；其他城市和镇分层跟进，以雁行式格局有序展开，形成释放“第一动力”的纵深阵容。

    健全发挥“第一动力”的体制机制

    习近平同志强调，市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。这就要求以市场机制和社会主义制度优越性激发“第一动力”，破除体制机制障碍，推动经济社会发展。

    破除体制机制障碍。使企业成为技术创新的主体，增强自主创新能力，更直接地面向市场，打通科技到产业的通道，需要破除体制机制障碍，遵循科技创新规律和市场运行规律，尽快把创新活力更顺畅、广泛地释放出来。同时，发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，使科技创新既充满活力又形成合力。

    促进人才更好地成长和发挥作用。习近平同志指出：“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。要择天下英才而用之，实施更加积极的创新人才引进政策，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。”人才是科技创新的主体，领军人才尤其重要。必须破除对人才成长、流动和发挥潜能的束缚，同时改革教育体制，培养更多创新型人才。

    完善科技创新成果分配机制。调动创新积极性，需要切实贯彻按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，实行生产要素按贡献参与分配，保护知识产权，鼓励以科技成果入股，以科学的分配机制鼓励创新，使科技人员的利益所得与创新劳动相匹配。同时，加强理想信念教育，焕发科技人员的爱国热情和集体主义精神，建设一支为中国特色社会主义事业而奋斗的科技人才队伍。

    （作者为河南财经政法大学经济伦理研究中心研究员）