金山网讯 5月18日召开的全市创新驱动暨苏南国家自主创新示范区建设大会，公布发布了《关于加快建设镇江苏南国家自主创新示范区建设的实施意见》等五个专题文件。可以说，这次大会，正式吹响了我市推进创新驱动发展战略的号角；这一系列文件，则是具体落实践行时的规划图、路线图、施工图。其实，还有一份文件，必须读懂它，才有助于我们深刻理解新一轮创新驱动战略的历史意义和实践路径。这份文件，就是今年3月23日发布的《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。

促进创新，不是今年才有的政策。相关文件，从中央到地方，亦是多少年发布了若干。但3月23日的这一份《意见》颇不一样。与以往最大的不同就是，不再把创新看成仅仅是科技界、企业界的事情，政府推动创新的着力点也不仅仅集中在创新活动本身。在陈述总体思路和目标之后，文件首先讨论的是如何营造公平竞争环境，激励企业和全社会的创新行为，其次讨论的则是建立市场导向机制。这与之前很多促进创新的政策文件更多地考虑各种计划和项目的格局形成了鲜明的对比。

可以说，正是这份文件，充分展示了“功夫在诗外”的改革思路，准确反映了十八届三中全会改革的精神，更充分体现了让市场在资源配置中发挥决定性的作用和更好地发挥政府作用的有机结合。而以此来检视我市创业创新现状，则有喜有忧。

科技创新，平台打造浓墨重彩

应该说，在传统科技创新领域，近年来，我市大力提升自主创新能力，加快建设创新型城市，有力促进了科技第一生产力发展，科技创新已成为全市发展的加速器。而相关平台打造亦取得丰硕成果——拥有国家火炬计划特色产业基地7家、国家级和省级孵化器27家、省级产学研协同创新基地3个，建成5个产业技术创新联盟。（下转2版）（上接1版）而这一次一系列文件，在提出了到2020年科技进步贡献率达65%等五大发展目标之上，载体建设提出一区多园的基本框架，七大重点任务、五项改革探索的改革路线中，面向企业、让市场来导向的各类平台和服务体系建设同样是浓墨重彩。

浓墨重彩于平台，创新大戏可期待。但另一方面，欲在全社会掀起大众创业万众创新高潮，或许，进一步优化和完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，为大众创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台，同样需要也来一个浓墨重彩。这方面，我市各地各部门均在动作，但力度尚缺。

大众创业，除弊破障亟待革新

必须强调的是，这里所说的弊和障，并不是人为的设障，而是发展引擎改变之后，原有的动力传输路径的不相匹配，换言之，就是破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。

回顾镇江的改革历程。因为地缘位置、资源配置等因素，镇江的经济发展，与“大项目”这三个字分不开。无论是招商重点、产业支撑和政府经济服务模式，无不以此为主。相应的，面对投资人、创业者和企业，政府部门“加”的色彩更浓。“需要我们做什么”成为政府与企业对话时最常说的话。而新一轮大众创业，是要让市场真正成为配置创新资源的力量。这个时候，畅通渠道，让各类资源要素能够最自由最迅速的流动，成为能否最大激发大众创业的关键。此时，政府就当更多去做“减”的工作。简单一些说，不要再问创业者“需要我们做什么”，而是去了解他们对政府工作、制度要求等“最烦什么”，并且在其后的工作中，在保证合法的原则下，将这些“烦”最大范围的去除，或许方能最大力度的激励大众创业。

万众创新，氛围营造尚需破题

因为总理的拜访，深圳“柴火”成为今年最热的创客空间之一。人们关注创客空间，是因为这里能走出创客，走出创业项目，能做到“1－N”。但“柴火”的创始人潘昊却这样说：“每个城市都一定有些热爱发明、有想法、热爱科技的人，但没有很好的地方把他们聚集起来。我们希望‘创客’能变成一种带来快乐的生活方式，有些人去创客空间，就像下班去看电影一样，去享受实现自己创意的快乐。同时，他们也有可能创业，或者将技能作为一个收入来源。”

如是理解，创新是一种文化，创造是一类行动。而只有创新创造的土壤丰厚肥沃，大众创业才会方兴未艾。所以，李克强总理在今年初的国家科学技术奖励大会上强调：加快完善包容创新的文化环境。使创新成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息，在全社会形成浓郁的创新文化氛围。说实话，这样一种文化氛围，在镇江尚未充分形成，尤需加速营造。

“汝果欲学诗，功夫在诗外。”在让市场在资源配置中发挥决定性作用的时代，推进创新驱动战略，政府要更好地发挥作用，或许亦应如此。