金山网讯 左手持电子地图，右手拿PDA终端，敲开一户户居民家门，询问、核实、录入、保存……过去三个多月，丹阳市云阳、曲阿等片区，如此场景几乎每天上演，这是正在进行的全国1%人口抽样调查综合试点工作。前天，在南京召开的总结交流会上，随着国家统计局对试点结果高度肯定，一个关乎新时期如何开展人口调查的“镇江经验”，即将全国推广。

1%人口抽样调查，又称“小人口普查”，是介于两次人口普查之间进行的一次关于人口和住户基本情况的大型国情国力调查，对于掌握地区人口情况、制定经济社会发展政策等具有十分重要意义。此前，我国在1987年、1995年、2005年，分别进行过3次1%人口抽样调查。

已开展过3次的抽查，为何还要试点进行？市统计局局长马国进介绍，近10年国内经济社会高速发展，现代信息技术日新月异，今年的1%人口抽样调查，在方法、内容、目标设定上相比过去都有很大变化。具体呈现两大新特点：一是首次将现代信息技术充分融合运用到统计调查工作中，将以互联网和PDA手持电子终端登记替代传统纸质调查登记；二是根据时代发展特点和社会关注热点，增加了一系列诸如反映城镇化质量、生育意愿的指标。

新的时代背景下开展人口抽样调查，对调查组织方式、操作规范和数据质量都提出了新要求，到底该如何进行？国家统计局在实施多次专项试点后，决定开展我国1%人口抽样调查史上的首次综合试点工作，并最终把试点放在了江苏。我市由此也成为全国1%人口抽样调查唯一综合试点城市，承担起检验调查方案、完善调查表、积累调查组织工作经验的重任。

肩负如此重任，镇江自然高度重视。市长朱晓明明确要求“全力以赴，确保试点工作取得圆满成功，为全国提供可借鉴、可复制的经验”。从2月份开始，我市选择在丹阳的两个街道开展综合试点工作，涉及20个社区村居委会的80个普查小区，共6342户18311人。

方案制订、小区划分、物资准备、业务培训、入户登记，我市各级统计部门倾力展开工作。而具体调查过程中，也的确遭遇到新变化、积累了新经验。丹阳市统计局云阳街道统计站站长刘优芳举了两个例子。一个是随着近些年城市化进程加快，人口流动频繁，加之村改居、村组合并在全国各地纷纷展开，“调查小区”的规模匡算和前期划分变得十分复杂，调查过程中的“五级地址”也难以填写。

另一个例子是调查员的选聘。此次人口抽样调查基于现代信息技术进行，需要操作PDA等电子网络设备，年纪轻、文化程度高的调查员更能适应。而由于基层特别是农村基层老龄化和空巢化严重，年轻调查员在当地很难选到，辖区外的调查员对本地情况却不熟悉，这也是新时期人口调查必须面对的新课题。

新变化、新问题最终都转化成了新方法与新经验。国家统计局常务副局长张为民实地调研我市的综合试点工作后，曾如此评价：“此次试点工作取得的经验和教训十分宝贵，路径探索十分有效，结果十分圆满”。据此，今年11月1日，全国1%人口抽样调查工作正式展开，“镇江经验”将在全国推广。（记者 梁和峰）