金山网讯  “民惟邦本，本固邦宁”，即使社会上一些细微的变化，也会给群众留下比较深刻的感触。近年来，句容调矛盾、化纠纷、解难题快速高效，社会经济发展健康有序。这些，都得益于相对集中处罚权延伸、“两法衔接”、行政审批改革、法律顾问制度等举措的实施，有效解决了政府权力的规范化行使问题，进一步推进了简政放权，释放出发展活力，赢得群众掌声。

“在8个镇、2个管委会都派驻了城管执法中队，做到制度统一、标配统一，执法受到监督，执法水平、群众满意度大幅提高。”提起城管队伍的变化，句容城管局法制科科长张廷荣感受深刻，而这一改变要从城管开展相对集中处罚权延伸工作说起。

“以前乡镇组建的管理队伍不具有执法权，体制不顺、职能交叉、水平有限。”张廷荣说，现在按照依法行政的要求，把城管相对集中处罚权延伸到基层，祛除了以前种种弊端，执法更加规范。

同样，行政执法与刑事司法的“两法衔接”举措强化了行政执法监督的新路子，为建设法治政府积累了经验。“这是对一线执法者的强势监督，‘两法衔接’后，如果执法案件需追究刑事责任，司法部门能迅速知晓、介入，避免案件被‘捂住’而无法维权。”句容市检察院检察长毛康林表示，此举措确保违法犯罪案件得到依法办理，做到“该移送的移送、该受理的受理、该立案的立案、该监督的监督”。

暂时保留21项，暂停行使12项，转变审批方式12项......看似简单的数字成绩单，却折射出句容近年来在行政审批上“壮士断腕”的决心、“自我革命”的勇气。

随着简政放权、政府权力清单清理工作的开展，行政权力网上公开透明运行不再是难题。目前，句容市有34个部门具备行政处罚和行政强制事项，其中行政处罚4532项，行政强制123项，量化处罚自由裁量13255项，已全部纳入权力库。

“这些就明确规定了政府该干哪些事、不该干哪些事。执法部门有没有越权，一查便知。”句容市法制办主任金宇表示，厘清了各部门权力事项，真正实现了“清单之外无权力、法无授权不可为”。

行政复议委员会，是政府主动作为、赢得民心的又一项创新举措。“以前行政复议在原部门系统内部，公平公正性难以确保。现在多个部门、专家集中行使权力，对行政复议进行监督，更加有利于案件处理和自我监督。”句容市法制办行政复议科科长吴云表示，通过该举措，经过调解后仍继续诉讼的案子较以往大为减少。

现在，“学法”成为句容每个干部的必修课。“制定学法工作计划，每个季度至少学一部法律；副科级以上干部每年集中培训学习。”金宇表示，通过领导干部新知识讲座、专题报告会、法制讲座等形式，每年对全市领导干部至少进行一次集中法制教育培训。

句容市市长许文表示，随着经济社会的发展，突发事件、矛盾纠纷等新情况新问题不断涌现，需要政府部门运用法治思维、法律手段来解决。“要不断完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问团‘智囊’和‘参谋’的作用。”目前，句容从市政府各部门到乡镇基层，基本都聘请了法律顾问，涉法事务提前征询法律顾问的意见，对出台的文件、签订的协议严格把关，以保障政府各项工作合法合规，助力法治句容建设。（于珺建 滕庆海 徐科）